《湖南省“十三五”環境保護規劃》印發

日前，經湖南省人民政府同意，湖南省環保廳以湘環發[2016]25號文正式印發實施《湖南省“十三五”環境保護規劃》。規劃總體目標要求到2020年，全省生態環境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效控制，生態安全基本得到保障。規劃明確到2020年，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質全面達標；全省長江水系（國控斷面）水質優良率達到93.2%，長江經濟帶生態環境保護相關要求全面落實，珠江水系達到100%，消除Ⅴ類以下水質；14個地級城市（含吉首）環境空氣質量優良天數比例達到82.9%，細顆粒物(PM2.5)年平均濃度比2015年下降18%；縣（市）環境空氣質量優良天數達到85%；重點污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與2015年相比，削減比例分別不低于10.1%、10.1%、21%、15%，重點地區重點行業揮發性有機物削減10%。

《湖南省“十三五”環境保護規劃》編制自20l4年底啟動，歷時近兩年，期間多次征求市縣、省直相關單位及環保專家意見，并與國家環保規劃和《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等規劃進行了充分銜接。規劃文本突出了以下幾個方面：一是貫徹落實“五位一體”發展理念，圍繞“綠色發展”，促進“綠水青山”與“金山銀山”融合協調，在綠色發展理念引領下，實現《生態文明體制改革總體方案》等文件對“十三五”期間生態環境保護工作的前端預防和空間管控的總體要求；二是突出以提高環境質量為核心，統籌部署“十三五”生態環境保護總體工作。按照國家建設全面小康社會環境目標，將大氣、水、土壤、生態等環境質量指標全面列為約束性指標，標志著“十三五”期間環境保護思路的戰略性調整；三是系統落實生態文明體制改革要求，實行“硬制度”、“硬任務”，力求從理念、認識、行為方式、制度等方面，推進生態環境治理體系和治理能力現代化。從明確責任、加強監管、能力支撐、核心機制入手，以環保督察巡視、自然資源資產負債表、離任審計、損害責任追究等落實地方黨委政府環境保護責任；以排污許可、環境司法、損害賠償等落實企業主體責任；以改革環境治理基礎制度形成政府、企業、公眾共治的治理體系；四是堅持“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，強化生態保護與修復，實施“山水林田湖生態保護與修復工程”；五是強化以改善環境質量為核心的綜合治理，協同推進工業達標排放、治污減排和風險防范。

與規劃文本相配套，湖南省環境保護廳還初步建立了《湖南省“十三五”環境保護規劃項目庫》。項目庫包含水污染防治、大氣污染防治等10大類共約1500個項目，可動態更新，部分項目已納入“十三五”國家環保投資項目庫和湖南省生態環保重大建設項目庫，其中洞庭湖區水污染防治、湖南石門典型區域土壤污染綜合治理等項目已先期啟動并已獲中央環保專項資金支持。

以下為原文：

湖南省“十三五”環境保護規劃 

為統籌謀劃我省“十三五”環境保護的目標指標、重大任務和保障措施，制定加快補齊生態環境短板的路線圖和時間表，根據《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、現實基礎及問題分析

省委、省人民政府高度重視生態文明建設和環境保護，“十二五”期間，確立了“四化兩型”和“三量齊升”的發展戰略。特別是十八大以來，把生態文明建設擺到突出位置，以改善環境質量為目標，通過著力推進生態文明和環境保護體制機制改革、強化重點領域污染治理、不斷加強環境監管執法，全省一批突出環境問題得到解決，環境質量總體保持穩定并逐步向好，“十二五”環保規劃確定的各項目標和任務基本完成。

（一）“十二五”規劃實施情況

環境質量持續改善。水環境質量總體保持穩定，2015年全省地表水水質總體為良，江河水系Ⅲ類水質以上省控斷面比例由2010年的90.8%提高到96.9%，提高了6.1%。全省14個地級城市(含吉首)的30個飲用水水源地水質達標率為96.7%。洞庭湖水質富營養化指數由2010年的49.9下降到48.7，總體狀態為中營養。大氣環境質量有所好轉，2015年14個地級城市(含吉首)可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物、臭氧和一氧化碳6項指標按《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012）進行評價，平均達標天數比例為77.9%，超標天數中輕度污染占16.7%，中度污染占4.2%，重度污染占1.2%，無嚴重污染。按《環境空氣質量標準》（GB 3095-1996）中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3項指標評價，14個地級城市（含吉首）空氣質量平均達標天數比例為91.1%，比2010年上升5.2%。全省森林覆蓋率達59%以上。濕地面積約102萬公頃。

主要污染物減排任務全面完成。截至2015年底，全省化學需氧量排放量為120.77萬噸，較2010年下降9.97%；氨氮排放量為15.12萬噸，較2010年下降10.85%；二氧化硫排放量為59.57萬噸，較2010年下降16.07%；氮氧化物排放量為49.69萬噸，較2010年下降17.77%。4項主要污染物實際減排量均超過預期目標。

重點領域污染防治取得明顯成效。大力推進湘江流域重金屬污染治理，將湘江保護和治理列為省人民政府“一號重點工程”，完成了第一個“三年行動計劃”。郴州三十六灣、衡陽水口山、婁底錫礦山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等5大重點區域環境綜合整治取得階段性成果，湘潭竹埠港28家重污染企業于2014年10月份整體退出。大力推進農村環境綜合整治，確定以縣市區為基本單元“整縣推進、以獎代補”的思路，全覆蓋拉網式鋪開，截至2015年底，125個縣市區（含縣級管理區）啟動了整治工作。大力推進重點城市、工業企業、道路及建筑工地、機動車等重點領域大氣污染防治，全省39臺30萬千瓦以上火電機組和65條新型干法水泥生產線全部完成污染治理設施升級改造，開展了大氣污染防治預警預報體系建設。大力推進城鎮污水、垃圾處理和安全飲水工程建設，全省新增城鎮污水處理廠19個，新增處理能力122萬噸/日，實際處理污水86.1億噸，新增污水收集管網8139公里，縣以上城鎮污水處理率達到92.3%；新增鄉鎮污水處理廠118個，新增處理能力49.2萬噸/日；完成安全飲水工程7433處。

編輯：張偉