《湖南省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)

（八）健全政績(jī)考核制度和責(zé)任追究制度

建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，不唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論英雄。完善政績(jī)考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化的考核制度。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身責(zé)任追究。

六、建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，建立湖南省“十三五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)，入庫(kù)項(xiàng)目以解決本區(qū)域突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和治理方案的重大工程項(xiàng)目。以環(huán)境問題和項(xiàng)目績(jī)效為依據(jù)，將重點(diǎn)項(xiàng)目分為：環(huán)境質(zhì)量改善工程、重點(diǎn)污染物減排工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程、社會(huì)共治工程、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、水污染防治領(lǐng)域PPP工程等十大類。初期重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)總投資約1832.6億元。

重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)是各級(jí)污染防治專項(xiàng)資金下達(dá)的基本依據(jù)，污染防治任務(wù)實(shí)施依托儲(chǔ)備庫(kù)開展。各類環(huán)保專項(xiàng)資金根據(jù)年度工作部署，采取因素法、項(xiàng)目法、競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式下達(dá)，未納入儲(chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不予支持。建立項(xiàng)目定期調(diào)整機(jī)制，儲(chǔ)備庫(kù)中項(xiàng)目信息定期補(bǔ)充和更新，補(bǔ)充符合相關(guān)要求的項(xiàng)目，調(diào)出不再符合儲(chǔ)備范圍、無法實(shí)施的項(xiàng)目。

七、規(guī)劃實(shí)施保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府與各市州人民政府簽訂生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。各級(jí)人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本級(jí)政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，制定年度方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，實(shí)施年終考核制度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定水、大氣、土壤、重金屬、危廢等污染防治專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福魇兄荨⒖h市區(qū)根據(jù)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)，研究制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，完善配套政策，落實(shí)具體措施，強(qiáng)化規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用，推動(dòng)各項(xiàng)污染防治和環(huán)境治理改善工作有序開展。

完善支持政策。在充分利用好中央和地方已有的水、大氣、土壤、農(nóng)村、重金屬污染治理等專項(xiàng)資金支持政策基礎(chǔ)上，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門加大政策與資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，不斷完善其他配套政策和激勵(lì)措施，保障規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成。

堅(jiān)持質(zhì)量核心。緊緊抓住環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差這個(gè)核心，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的支撐作用，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告環(huán)境質(zhì)量信息并向社會(huì)公開，對(duì)于連續(xù)出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量變差的情況，政府要及時(shí)分析原因，制定改善措施方案及完成時(shí)限，方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

開展評(píng)估考核。整合各類生態(tài)環(huán)境評(píng)估考核，在2018年，組織對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，2020年底對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期考核，評(píng)估考核結(jié)果向省人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公布評(píng)估。規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級(jí)政府績(jī)效評(píng)估范圍，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

編輯：張偉