《湖南省“十三五”環境保護規劃》印發

時間：2017-03-01 14:08

來源：湖南省環保廳

（八）健全政績考核制度和責任追究制度

建立體現生態文明要求的綠色發展評價指標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束，不唯經濟增長論英雄。完善政績考核辦法，根據區域主體功能定位，實行差別化的考核制度。對限制開發區域、禁止開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核；對農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價；對禁止開發的重點生態功能區，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。根據考核評價結果，對生態文明建設成績突出的地區、單位和個人給予表彰獎勵。建立領導干部任期生態文明建設責任制，完善節能減排目標責任考核及問責制度。編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。嚴格責任追究，對違背科學發展要求、造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身責任追究。

六、建立重點項目庫

聚焦重點領域和重點任務，建立湖南省“十三五”環境保護重點項目儲備庫。根據重點任務，入庫項目以解決本區域突出環境問題為重點，優先考慮納入國家相關規劃和治理方案的重大工程項目。以環境問題和項目績效為依據，將重點項目分為：環境質量改善工程、重點污染物減排工程、生態環境保護工程、重點領域環境風險防范工程、農村環境保護工程、環境監管能力建設工程、社會共治工程、推動環保產業發展工程、水污染防治領域PPP工程等十大類。初期重點項目儲備庫總投資約1832.6億元。

重點項目儲備庫是各級污染防治專項資金下達的基本依據，污染防治任務實施依托儲備庫開展。各類環保專項資金根據年度工作部署，采取因素法、項目法、競爭性立項、以獎代補、貼息等方式下達，未納入儲備庫中的項目，專項資金原則上不予支持。建立項目定期調整機制，儲備庫中項目信息定期補充和更新，補充符合相關要求的項目，調出不再符合儲備范圍、無法實施的項目。

七、規劃實施保障

加強組織領導。省人民政府與各市州人民政府簽訂生態環境改善目標責任書，分解落實目標任務和重點工作。各級人民政府是規劃實施的責任主體，要把規劃目標、任務、措施和重點工程納入本地區國民經濟和社會發展規劃。各級環境保護行政主管部門根據本級政府的統一部署，緊密結合工作實際，加強組織領導和工作協同，制定年度方案，細化任務措施，明確責任分工和進度安排，實施年終考核制度，確保各項工作落實到位。

強化規劃引領。制定水、大氣、土壤、重金屬、危廢等污染防治專項規劃或實施方案，各市州、縣市區根據下達的環境質量改善指標和主要污染物減排指標，研究制定本地區環境保護規劃體系，完善配套政策，落實具體措施，強化規劃的約束和引領作用，推動各項污染防治和環境治理改善工作有序開展。

完善支持政策。在充分利用好中央和地方已有的水、大氣、土壤、農村、重金屬污染治理等專項資金支持政策基礎上，各級環境保護行政主管部門要積極協調，爭取各級政府和有關部門加大政策與資金支持力度，引導社會資本積極參與，不斷完善其他配套政策和激勵措施，保障規劃目標和重點任務完成。

堅持質量核心。緊緊抓住環境質量只能變好、不能變差這個核心，強化環境監測的支撐作用，各級環境保護行政主管部門及時向本級政府報告環境質量信息并向社會公開，對于連續出現環境質量變差的情況，政府要及時分析原因，制定改善措施方案及完成時限，方案報上一級人民政府備案。

開展評估考核。整合各類生態環境評估考核，在2018年，組織對規劃執行情況進行中期評估，2020年底對規劃執行情況進行終期考核，評估考核結果向省人民政府報告，并向社會公布評估。規劃執行情況納入各級政府績效評估范圍，作為地方政府領導干部綜合評價和業績考核的重要內容。

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編輯：張偉

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