《臺州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布（附全文）

中國水網(wǎng)從 臺州市人民政府了解到，目前《臺州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》已正式印發(fā)。臺州市計劃通過五年努力，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“治水”“治氣”和 “治土”工作有新突破，主要污染物和重金屬排放大幅下降，生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展，環(huán)境安全得到有效保障，防污治污能力和環(huán)保自身能力穩(wěn)步提升，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度每年均有提高。

臺州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃

“十三五”期間(2015 年—2020 年)，臺州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“四個全面”戰(zhàn)略落實期、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型突破期、市域統(tǒng)籌聯(lián)動提升期、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嬗變期。這一時期，我國將全面建成小康社會，臺州市將提前實現(xiàn)全面小康社會，并高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。生態(tài)文明建設(shè)納入國家“五位一體”建設(shè)總體布局，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，新環(huán)保法深入實施，必將對生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)帶來深遠(yuǎn)的影響。同時，綠色發(fā)展的理念被納入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，生態(tài)文明建設(shè)將貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，并推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強、中國美麗，這一時期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必將發(fā)生深刻的變化。

科學(xué)編制和實施好臺州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃，對于總體把握和統(tǒng)籌安排“十三五”時期環(huán)境保護(hù)重要工作，推動解決臺州重大生態(tài)環(huán)保問題、切實改善人民工作生活環(huán)境、切實保護(hù)好臺州綠水青山、切實推動臺州“山海水城”“和合圣地”“制造之都”戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

臺州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃以 2015 年為基準(zhǔn)年，以 2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年，統(tǒng)籌“十三五”期間環(huán)境保護(hù)各項工作的目標(biāo)和任務(wù)。

一、工作回顧

“十二五”期間，在市委、市政府和省環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，五年來我市各項環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善，環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)目標(biāo)完成情況良好。

(一)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)。

“十二五”期間，我市全面開展“治水”、“治氣”、“治土”、污染減排、生態(tài)市建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境宣教等工作，各項環(huán)境保護(hù)工作扎實推進(jìn)，卓有成效。

1. “治水”工作有新亮點。

深入開展“治污水”工作，先后實施鐵腕治水大會戰(zhàn)、截污大會戰(zhàn)和“五水共治”，建立實施河道“河長制”和“警長制”;深入開展黑臭河整治，全面實施農(nóng)村生活污水治理，大力推進(jìn)劣 Ⅴ類水質(zhì)消除工作;深入開展六大重點行業(yè)污染整治提升工作。臺州市榮獲首批“五水共治”工作優(yōu)秀市大禹鼎。積極加強飲用水源保護(hù)，完成縣級以上飲用水源一級保護(hù)區(qū)隔離工程建設(shè)，佛嶺水庫等備用水源地建設(shè)進(jìn)展順利。

2. “治氣”工作有新突破。

深入開展“治氣治霾”工作，主城區(qū)基本告別惡臭，推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，推進(jìn)火電、熱電脫硫脫硝及除塵設(shè)施改造，完成玉環(huán)華能電廠 2 號、3 號機(jī)組超低排放清潔化改造，實施黃標(biāo)車限行，基本完成黃標(biāo)車淘汰，實施燃煤小鍋爐淘汰和 煤改氣，深入開展建筑、道路、堆場及礦山揚塵治理，大力推進(jìn) “森林臺州”建設(shè)。

3. “治土”工作有新進(jìn)展。

深入推進(jìn)固廢和土壤污染防治工作，臺州金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地通過國家“圈區(qū)”驗收，臺州市德長環(huán)保有限公司二期工程通過驗收，污水廠污泥處置逐步規(guī)范;臺州土壤污染綜合防治示范區(qū)項目列入國家試點，疑似污染場地排查有序開展，初步建立污染場地環(huán)境風(fēng)險控制清單;完成路橋、溫嶺兩地固廢拆解業(yè)土壤污染場地示范區(qū)修復(fù)工作，重點工業(yè)區(qū)土壤污染監(jiān)測監(jiān)控體系和市級土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫初步建立。

4. 污染減排有新舉措。

主要污染物減排和重金屬減排工作不斷加強，成立污染物總量控制處，工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大減排措施協(xié)同推進(jìn);刷卡排污、初始排污權(quán)有償使用、“三三制”等總量控制創(chuàng)新措施開始實施，可交易排污權(quán)轉(zhuǎn)讓交易制度逐步完善;積極推進(jìn)排污許可證改革，椒江試點推行排污許可“一證式”管理制度;統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大減排體系逐步完善，建立實施企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和自行監(jiān)測制度。

5. 生態(tài)創(chuàng)建上新臺階。

扎實推進(jìn)生態(tài)系列和綠色系列創(chuàng)建，天臺縣和仙居縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣，臺州市成功創(chuàng)建省級生態(tài)市，省級生態(tài)縣(市、區(qū))創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)63 個。加強城市環(huán)境保護(hù)，國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建通過考核驗收。加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，村莊人居環(huán)境逐步提升。開展“四邊區(qū)域”“三化”問題大排查、大清理，全面完成“四邊三化”整治項目，四邊區(qū)域環(huán)境面貌逐步改善。

6. 執(zhí)法監(jiān)管有新思路。

創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法，建立環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，實行紅、黃、橙、藍(lán)四類動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格落實新環(huán)保法，實施“按日計罰”“限產(chǎn)停產(chǎn)”“查封扣押”“行政拘留”等措施懲治環(huán)境違法行為。轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，實施“告知執(zhí)法”“隨機(jī)抽查”等新模式。充分發(fā)揮媒體公眾力量，加強執(zhí)法監(jiān)督，邀請紀(jì)檢、人大、政協(xié)代表及記者等媒體與公眾的力量參與環(huán)境信訪調(diào)處，并開通公眾微博、微信，通過媒體或公眾進(jìn)行全程跟蹤。加強污染源監(jiān)控，重點污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系全面建立。

7. 環(huán)境宣教有新拓展。

加強宣教窗口建設(shè)，建成市環(huán)保局綜合信息平臺，開通環(huán)保官方微博、微信平臺，開通《環(huán)保動車組》論壇。深化媒體合作，依托電視、電臺、報紙等主流媒體，開設(shè)了《問水說法》《環(huán)保在行動》等欄目。組建生態(tài)文明宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、圖書館等地開展宣講。加強社會環(huán)保志愿隊伍建設(shè)，開展環(huán)保公益宣傳活動，提高公眾參與程度，舉辦環(huán)境保護(hù)臺州論壇。

編輯：趙凡