廣東佛山市全方位環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃全文

到2020年，主要污染物排放持續(xù)穩(wěn)定下降，大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，環(huán)境保護(hù)制度體系基本完善。以最大程度降低環(huán)境污染對(duì)城市環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市形態(tài)發(fā)展等的不利影響，最終實(shí)現(xiàn)佛山市“土地—產(chǎn)業(yè)—環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展”的總目標(biāo)。具體目標(biāo)值見表1。

1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，PM2.5年均濃度低于35微克/立方米;集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于III類，地表水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)比例達(dá)到84.5%，城市建成區(qū)黑臭水體比例不超過(guò)10%;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

2.主要污染物排放總量持續(xù)下降。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量完成國(guó)家和廣東省的減排任務(wù)，總氮、總磷、揮發(fā)性有機(jī)物排放得到有效控制。

3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%;危廢處理處置設(shè)施不斷完善，重點(diǎn)監(jiān)管單位危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

4.環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升。配合省完成全市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，初步建成與新形勢(shì)相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法體系。

三、深化污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量

(一)深化空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)治理。

1.全面推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控逐步解決區(qū)域大氣復(fù)合污染。

全面實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。從注重重點(diǎn)行業(yè)減排向全面防控轉(zhuǎn)變，從單因子治理向多污染因子綜合控制轉(zhuǎn)變，多手段聯(lián)合推進(jìn)，穩(wěn)步提升脫硫成效，全面推進(jìn)降氮脫硝，協(xié)同控制VOCs和NOX，大幅減少顆粒物，控制PM2.5濃度，逐步解決地區(qū)光化學(xué)煙霧、酸雨和灰霾污染。

落實(shí)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃(2009—2020年)》，建立聯(lián)防聯(lián)控的大氣復(fù)合污染綜合防治體系，控制區(qū)域污染，針對(duì)需要協(xié)同解決的光化學(xué)煙霧、酸雨和灰霾污染等區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)促進(jìn)，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工合作，積極推進(jìn)珠三角環(huán)保一體化進(jìn)程。

2.加大工業(yè)源污染綜合治理力度。

(1)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目年度清理任務(wù)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)佛山市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作方案和扶持辦法，以建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等六大產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極探索綠色經(jīng)濟(jì)政策，爭(zhēng)取國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)項(xiàng)目落戶我市，逐步建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)、示范區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施佛山市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、價(jià)值鏈提升等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織支持產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作國(guó)際示范城市項(xiàng)目的建設(shè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核為抓手推進(jìn)有色金屬、紡織印染、家具、食品飲料、制革、電鍍、熔鑄、不銹鋼加工、金屬表面處理等行業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，將清潔生產(chǎn)審核所得新增污染物削減量與國(guó)家主要污染物總量減排掛鉤;以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。

編輯：張偉