2017年新疆政府工作報告發布：實施最嚴格水資源管理制度

“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”。要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，嚴格落實環保“黨政同責”“一崗雙責”制度，切實保護生態環境、改善環境質量，努力建設美麗新疆2017年新疆維吾爾自治區政府工作報告全文兩會專題。

依法加強生態保護。全面落實主體功能區規劃，加快劃定生態保護紅線，實行最嚴格的生態保護制度和空間用途管制制度。建立產業準入負面清單，實行能源、礦產資源開發自治區政府一支筆審批制度。落實縣市主體功能定位，開展“多規合一”試點。依法對永久積雪區、重要水源涵養區、飲用水水源地保護區、世界自然遺產地、自然保護區、風景名勝區和重要濕地等區域實施強制性保護。大力實施生態保護修復、天然林資源保護、野生動植物保護、退耕還林還草等重點工程。實施庫魯斯臺草原生態修復，推進艾比湖、艾丁湖、柴窩堡湖生態治理和重要濕地保護。大力開展美麗鄉村建設，積極推進園林城市、衛生城市創建活動，讓城鄉環境更加整潔美麗。

實施最嚴格的水資源管理制度

積極啟動河長制工作，依法加強河湖管理保護。嚴格落實水資源管理“三條紅線”，嚴格執行飲用水保護和取水許可制度，強化重大規劃、項目水資源開發和保護論證制度。完善水價政策，推進水權交易。大力推行農業高效節水灌溉、工業廢水再生和循環利用、城鎮中水回用。對用水總量超標區域堅決實施退耕、節水、禁止開荒以及新增取水開發建設項目限批等措施。  

切實加強污染防治。全面推行控制污染物排污許可證制度及排污權有償使用和交易制度，落實礦產資源開采企業環境治理和修復責任。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強烏魯木齊—昌吉—石河子區域環境同治整治。開展土壤污染狀況詳查，實施重點污染場地治理和土壤修復試點示范。大力推廣生物可降解薄膜等新技術，堅決防治農業面源污染。加快碳交易市場建設，開展碳排放配額分配和碳排放權交易。探索建立自治區低碳發展基金，推動實施二氧化碳減排和綠色生態工程建設。強化節能減排監督管理和目標考核，做好綠色發展綜合評價工作，實現單位地區生產總值能耗下降2.1%、二氧化碳排放強度下降2.5%。實行環境保護“一票否決”，完善生態環境損害責任追究制度。及時處理環境信訪投訴案件和矛盾糾紛，切實維護群眾環境權益。

(十)突出抓好南疆發展

習近平總書記強調指出：新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。要從戰略高度認識和推動南疆工作，舉全區之力，著力做活全疆“棋眼”。

加快南疆基礎設施建設。大力推進以水利為中心的農田基本建設，實施一批水庫、大型灌區、節水改造、河流防洪工程等重點水利項目，緩解南疆水資源制約;開展耕地整治工作，提高農業綜合生產能力。加快以交通為先導的重大基礎設施建設，重點抓好一批公路、鐵路和機場項目，在完善南疆交通體系上實現新的突破。加快南疆主電網建設，大力推進農村電網改造，努力降低用電成本，從根本上解決南疆電力供應緊張問題，讓“電化新疆”全面惠及南疆各族群眾。

加快南疆城鎮化建設。著眼到2020年在南疆培育100個特色小城鎮、轉移100萬農牧民進城就業生活的目標，重點抓好33個試點鄉鎮建設，積極推動規劃編制、產業培植、人口集聚、促進就業各項工作。積極穩妥推進南疆撤地設市、撤縣設市和撤鄉設鎮工作，積極推進農村人口向縣城、鄉鎮和工業園區集聚。

加快南疆產業發展。依托獨特的自然景觀、民俗風情和豐富的絲路文化資源，大力發展特色旅游，打造一批特色文化旅游城鎮、民族風情旅游鄉村和著名品牌旅游景區，逐步把南疆建設成獨具魅力的旅游目的地。依托獨特地緣優勢，積極融入中巴經濟走廊建設，以喀什經濟開發區為重要平臺，推動產業聚集和對外開放，把喀什打造成絲綢之路經濟帶核心區的重要樞紐，輻射帶動整個南疆的發展。加快紡織服裝產業發展，建設好阿克蘇紡織工業城、喀什經濟開發區和阿拉爾開發區、草湖產業園區等紡織園區，把紡織服裝發展成南疆的重要支柱產業。加強以現代農業為主的產業發展，做大做強特色優勢農產品精深加工，大力推進林果等特色農產品市場開拓。大力發展民族特色手工業、民族醫藥、特色食品加工，加快城鄉電子商務和快遞服務業發展。抓好肉羊良種繁育、飼草料種植加工、家禽養殖，積極發展農區畜牧業和庭院經濟。

集中力量補上民生短板。教育素質、就業困難和擺脫貧困是南疆最大的民生短板。要全面落實南疆四地州農村15年免費教育，做到所有農村適齡青少年、兒童入學全覆蓋;啟動南疆雙語教育質量提升行動計劃;定向培養免費師范生2200名。繼續實施紡織服裝產業“星火工程”，大力扶持民族特色紡織服裝企業，開展紡織服裝產業集群和產業特色小鎮試點工作;實施好“短平快”項目，支持發展民族手工藝、維吾爾醫藥、特色食品等勞動密集型產業，實施南疆農村勞動力技能培訓工程，促進就地就近就業、外出務工就業;充分發揮對口援疆和區內協作扶貧幫扶作用，有序擴大南疆少數民族群眾有組織到內地和區內縣市轉移就業規模，實現城鎮新增就業11萬人、農村富余勞動力轉移就業150萬人次。下決心解決農村義務工問題，最大限度地減輕農民負擔。全面實施南疆四地州片區區域發展與扶貧攻堅規劃，加強文化、衛生、計劃生育、基層政權建設等薄弱環節，解決好水、電、路、氣、房等突出問題，加快區域性整體脫貧進程。

(十一)加強和創新社會治理

加強和創新社會治理，是促進社會公平公正、增進人民福祉的有效途徑。要主動適應新形勢，以推進治理體系和治理能力現代化為引領，推動理念、制度、機制、方法創新，進一步提升社會治理能力和水平。

深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，引導各族群眾更加自覺地愛黨、愛國、愛社會主義，構筑各族群眾共有的精神家園。廣泛開展各領域精神文明創建和志愿服務活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設2017年新疆維吾爾自治區政府工作報告全文2017年新疆維吾爾自治區政府工作報告全文。重視發揮工會、共青團、婦聯等人民團體及工商聯、商會等組織的橋梁紐帶作用，共同推動公民思想道德建設。

編輯：程彩云