趙笠鈞談十三五新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：跨界鏈接造就環(huán)保新業(yè)態(tài)

擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”經(jīng)歷了高速發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不斷擴大，更吸引了很多外部企業(yè)涌入。“十三五”時期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)會呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢？

近期，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長兼總裁趙笠鈞接受《中國環(huán)境報》采訪，解讀《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，分析“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。

“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有哪些不同？

“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)單獨列出，并位于第一位；在“十三五”規(guī)劃中整合在一起成為綠色低碳產(chǎn)業(yè)，到2020年產(chǎn)值規(guī)模達到10萬億元以上。

對此，趙笠鈞認為，從“十三五”對“綠色低碳產(chǎn)業(yè)”的表述中，可以看到國家在綠色發(fā)展道路上樹立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰的目標，堅定的決心和更大的布局。順應(yīng)全球能源變革發(fā)展趨勢和我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，綠色低碳產(chǎn)業(yè)將擁有更廣泛的內(nèi)涵，讓綠色低碳從供給側(cè)的管控，延伸到更廣泛的消費端，推動全社會步入更為低碳環(huán)保的綠色生活。

實現(xiàn)兩萬億元目標挑戰(zhàn)有多大？

《規(guī)劃》提出，要加快發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模力爭超過兩萬億元。其實，“先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的提法不是第一次出現(xiàn)，《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也使用了同樣的概念，但是此次的內(nèi)容更加細化。

趙笠鈞在接受采訪時表示，過去幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持著20%左右的增長率，讓社會各界對產(chǎn)業(yè)未來都擁有非常大的信心，讓環(huán)保成為了中國經(jīng)濟中的“先進”。“先進環(huán)保”的概念，主要意味著技術(shù)先進與服務(wù)先進。這要求整個產(chǎn)業(yè)既要注重技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動，也要在具體的服務(wù)中想得更遠，帶來更綜合、更有價值的環(huán)境供應(yīng)，這也是一個有希望的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具備的表現(xiàn)。

現(xiàn)階段，中國的環(huán)境服務(wù)擁有很大的市場空間，并正在不斷釋放更多的環(huán)保需求。在2016年，國家多個部委也相繼出臺了大量政策，積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造了良好的政策環(huán)境。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長，我相信并不缺乏動力與機遇，未來20年，中國一定會誕生世界上最偉大的環(huán)保企業(yè)。

但作為一個年輕的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展過程中同樣面臨著許多挑戰(zhàn)。在環(huán)保成為熱門的時候，更需要構(gòu)建一個更健康的行業(yè)生態(tài)，一個更公平的市場環(huán)境，讓所有環(huán)境企業(yè)，無論規(guī)模大小，無論背景如何，憑著更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更高的管理效率，更先進的技術(shù)水平，都能夠獲得充分的成長。

政策支持從何處著力？

根據(jù)《規(guī)劃》，要開展環(huán)境污染第三方治理試點和環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，在城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點領(lǐng)域深入探索第三方治理模式。全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席環(huán)境政策專家駱建華在接受采訪時說：“此前有觀點認為，這一模式推廣有困難。實際上，困難的根本在于企業(yè)能否改變觀念，注重治理的專業(yè)化。”

他表示，目前，環(huán)境污染治理存在的最大問題是企業(yè)舍不得投資，不少企業(yè)守法意識不強。要解決這一問題，一是加強執(zhí)法監(jiān)管和違法處罰，二是實行治理模式的改變，推行專業(yè)規(guī)范的第三方治理。“一旦打開工業(yè)污染治理市場大門，第三方治理能夠得到推廣，行業(yè)產(chǎn)值將增長得更快。”

對此，趙笠鈞表示，環(huán)保作為具有公益性的產(chǎn)業(yè)，政府需要以更精準的政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

趙笠鈞指出，當前，隨著環(huán)保項目單體規(guī)模越來越大，最值得重視的就是綠色金融體系的構(gòu)建。一方面，要加強對項目綠色屬性的認證規(guī)范，完善對企業(yè)的強制性環(huán)境信息披露制度，提高“綠色門檻”，保證資金高效利用。

另一方面，要推出更多綠色金融優(yōu)惠政策的執(zhí)行細則，加大政府貼息力度，切實解決環(huán)保企業(yè)“融資難”問題，促進綠色金融在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮更積極的引導(dǎo)作用。

中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會秘書長、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會專家委員會委員王亦寧認為，可將環(huán)保治理產(chǎn)品納入政府采購，在財政、稅收等方面支持先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)他透露，“十二五”期間，財政部曾想通過補貼先進環(huán)保裝備以提高先進環(huán)保裝備的市場占有率，但隨后經(jīng)過多部委會簽后沒有了下文。

今年國務(wù)院發(fā)文再提“擴大政府采購范圍”，王亦寧認為，這將是對國內(nèi)頂尖環(huán)保技術(shù)裝備企業(yè)的利好。“因為目前政府部門是采購進口環(huán)保設(shè)備的大頭，未來將會像公車采購一樣一律用國產(chǎn)設(shè)備。”而《規(guī)劃》中提到的，定期更新《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，將可能作為今后政府采購的指導(dǎo)目錄。

“在‘十三五’的發(fā)展中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將扮演越來越重要的角色，環(huán)保行業(yè)也需要更多的跨界鏈接，以全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)擁抱未來。未來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將承載越來越多的期望，也需要越來越大的合力來推動。每個人對更高品質(zhì)生活的追求，就是推動供給側(cè)改革、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進環(huán)境改善的最大動力。”趙笠鈞說。

（摘編自中國環(huán)境報）

編輯：李姝樂