2017年新疆政府工作報告發布：實施最嚴格水資源管理制度

經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長50%以上，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長3%，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。

做好今年工作，必須把握好以下幾點：

一要樹牢“一個總目標”。牢固樹立社會穩定和長治久安總目標，始終把總目標作為統領新疆工作的總綱，確保政府所有工作都服從服務于這個總目標，緊緊圍繞這個總目標來展開、來謀劃、來推進。

二要堅持“一個總基調”

堅持穩中求進總基調，貫徹運用好穩中求進這一治國理政的重要原則、做好經濟工作的方法論，著力保持社會大局穩、宏觀政策穩、經濟運行穩、市場預期穩，在穩的前提下，奮發有為、爭取更好的結果，實現穩中有進、進中求好，好字當頭、更好更快。

三要把握“一條主線”。牢牢把握推進供給側結構性改革這條主線，把滿足需求作為最終目標，把提高供給質量作為主攻方向，把深化改革作為根本途徑，減少無效供給、擴大有效供給，促進經濟結構調整優化，加快經濟轉型升級步伐。

四要用好“一個抓手”。緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略這一千載難逢的歷史機遇，用好推進絲綢之路經濟帶核心區建設這一重要抓手，緊緊圍繞“五大中心”建設，大力推進向西開放，為實現經濟轉型升級和產業結構調整，促進經濟可持續發展，提供強勁動力、拓展廣闊空間。

實現上述目標，要重點抓好以下幾方面工作：

(一)全力維護社會大局穩定

習近平總書記指出，社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點和著力點。我們要始終堅持“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”，團結一切可以團結的力量，堅決打擊“三股勢力”。持續開展嚴打專項行動，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，確保社會大局穩定，為經濟社會發展營造良好環境，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時間和主動。加強重點領域和邊境地區防控，推進城鎮網格化管理，強化互聯網安全管理，不斷完善社會防控體系，使各族群眾有一個平安、祥和的社會環境。抓好城鎮便民警務站建設，充分發揮便民服務、維穩處突職能，讓各族群眾感覺到安全、感受到溫暖。

發揮“訪民情惠民生聚民心”等各類駐村工作作用，著力建強基層組織、做好群眾工作，抓好落實惠民政策、拓寬致富門路、推進扶貧攻堅、辦好實事好事、加強基層干部隊伍建設等各項工作。通過駐村工作，使基層政權服務管理水平進一步提升，讓各族群眾更多享受發展成果，切實感受到黨和政府的關懷，形成共同建設社會主義新疆的強大力量!

(二)積極推進供給側結構性改革

堅持“穩中求進”總基調，推進供給側結構性改革，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方，也是解決新疆經濟發展深層次問題的最根本途徑。要以提高質量和效益為中心，著力調整結構、提質增效，著力擴大有效投資、補齊發展短板，著力實施創新驅動、推進關鍵性改革，促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

深入推進“三去一降一補”。積極化解過剩產能，堅決淘汰落后產能，促進有效產能優化升級。堅持把房地產業發展與城鎮化、農業轉移人口市民化有機結合，分類調控、因城因地施策，確保房地產市場平穩健康發展。支持企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，切實降低企業杠桿率。加強地方金融監管體系建設，確保不發生系統性金融風險。進一步加大減稅、降費、降低要素成本力度，切實減輕企業負擔。立足增強發展后勁、改善群眾生活、解決突出問題，著力補齊基礎設施、科技創新、新興產業、扶貧開發、公共服務、人才培養、生態保護等方面短板。

加快新舊動能接續轉換。深入推進農業供給側結構性改革，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業綜合效益和競爭力，加快培育農業農村發展新動能，拓寬農民增收致富門路。實施《中國制造2025新疆行動方案》，支持傳統產業技術創新和改造，推動制造業與互聯網融合發展，促進傳統動能煥發生機。加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等幸福產業，促進新動能發展壯大。實施質量強區戰略，促進產品質量、工程質量、生態環境質量和服務質量穩步提升。

實施創新驅動發展戰略。推進絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區建設，發揮在全面創新中的突破引領作用。鼓勵和支持企業提高創新能力，強化企業創新主體地位。健全和落實科技創新、成果轉化、技術服務、人才隊伍建設激勵政策，建立科技成果轉化投資引導基金。建設國家級檢驗中心、重點實驗室和工程技術研究中心，加快實施重大科技項目。

深化改革激發活力。全面落實中央確定的各項改革措施，扎實推進行政審批、國資國企、產權保護制度、能源資源、財稅金融、農業農村、社會保障、價格機制、投融資體制等重點領域改革。建立健全與供給側結構性改革相適應的產業、土地、金融、財稅、環保、價格等政策體系和長效機制2017年新疆維吾爾自治區政府工作報告全文2017年新疆維吾爾自治區政府工作報告全文。按照權利平等、機會平等、規則平等的原則，進一步放寬非公有制經濟市場準入，努力消除各種隱性壁壘。以混合所有制改革為突破口，著力推進國企國資改革。積極推動資源類央企屬地注冊，鼓勵央企和地方國企整合重組。有序推進電力體制改革，在組建電力交易平臺、完善電力交易市場、提升配電網水平、實現同網同價等方面取得實質性進展。

(三)大力促進實體經濟發展

實體經濟是經濟發展的根基，是供給側結構性改革的主要內容，也是推動新疆經濟更好更快發展的必由之路。要堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展，著力抓好實體經濟，發展壯大特色優勢產業。

提升農牧業發展水平。充分運用第三次全國農業普查最新成果，科學制定“三農”政策。圍繞穩糧、調棉、優果、興牧，調整優化農業結構，因地制宜、多種經營，充分挖掘農牧業發展潛力，促進農業提質增效、農民持續增收。確保糧食生產能力穩定在1500萬噸左右，推動棉花種植向優勢區域集中，提升果品產量和品質，推進規模化標準化養殖。加強農業良種基地建設，重視畜禽品種改良。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，大力推進農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，實行優質農產品保護制度。狠抓農產品市場開拓，支持農村產業融合發展。推進農業產業化經營，大力發展農副產品加工業。加快推進以高效節水為重點的高標準農田和水利基礎設施建設，完成高效節水灌溉面積240萬畝。

編輯：程彩云