2017年新疆政府工作報告發布：實施最嚴格水資源管理制度

1月9日，在新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會第五次會議上自治區主席雪克來提·扎克爾審議2017年政府工作報告，并予以外界發布。中國水網摘取相關的環保規劃。

2016年工作回顧

嚴格環境執法監管，整治違法排污企業，清理整頓環保違法違規建設項目。加強重點污染企業環保信用評價和信息公開。深入落實“大氣十條”和“水十條”措施，積極推進烏魯木齊—昌吉—石河子區域環境同治整治。啟動水資源監控能力建設新疆二期項目，全面開展地下水超采區治理，嚴格取水許可制度。深入推進農村環境連片整治和農業面源污染治理。加強生態環境保護是造福子孫萬代的大事，必須堅定不移地保護好我們的生存環境，呵護好新疆的藍天、白雪、綠水、青山!

2017年工作安排

依法對永久積雪區、重要水源涵養區、飲用水水源地保護區、世界自然遺產地、自然保護區、風景名勝區和重要濕地等區域實施強制性保護。大力實施生態保護修復、天然林資源保護、野生動植物保護、退耕還林還草等重點工程。實施庫魯斯臺草原生態修復，推進艾比湖、艾丁湖、柴窩堡湖生態治理和重要濕地保護。

實施最嚴格的水資源管理制度

積極啟動河長制工作，依法加強河湖管理保護。嚴格落實水資源管理“三條紅線”，嚴格執行飲用水保護和取水許可制度，強化重大規劃、項目水資源開發和保護論證制度。完善水價政策，推進水權交易。大力推行農業高效節水灌溉、工業廢水再生和循環利用、城鎮中水回用。對用水總量超標區域堅決實施退耕、節水、禁止開荒以及新增取水開發建設項目限批等措施。

全文如下

2017年新疆維吾爾自治區政府工作報告

——2017年1月9日在新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會第五次會議上

自治區主席雪克來提·扎克爾

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

剛剛過去的一年，是我們實施“十三五”規劃的開局之年，是全面脫貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是深入貫徹黨中央關于新疆工作總目標的重要一年。以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，始終心系各族人民，關心關注新疆發展，出臺相關政策，給予巨大支持，為我們實現社會穩定和長治久安總目標注入了強大動力、奠定了堅實基礎。全區各族人民備受鼓舞、倍感親切，深切感受到祖國大家庭的溫暖，進一步堅定了我們與全國同步全面建成小康社會的決心和信心。

過去的一年，在自治區黨委的堅強領導下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區第九次黨代會各項決策部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，積極適應經濟發展新常態、貫徹新發展理念，大力推進供給側結構性改革，統籌推動社會穩定、經濟發展、民生建設、民族團結、宗教和諧等方面工作，實現了“十三五”良好開局。

——經濟運行整體平穩。預計地區生產總值9550億元，增長7.6%;社會消費品零售總額2818億元，增長8.2%。經濟運行保持在合理區間，呈現“緩中趨穩、穩中向好”的總體態勢。

——經濟結構調整優化。第一產業增長5.5%，農業農村經濟持續穩定發展。糧食產量1535萬噸，實現“九連增”。棉花種植向優勢產區集中，總產量420萬噸，增長2.6%。第二產業增長5.6%，鋼鐵、水泥、能源等重點行業深度調整，非石油工業、非公有制經濟、中小微企業比重穩步提高。第三產業增長9.9%，對經濟增長的貢獻率達58.9%。旅游業發展勢頭強勁。

——人民生活持續改善。實施惠民工程，在財政十分困難的情況下，民生支出占到一般公共預算支出的74.7%。城鎮居民人均可支配收入28240元，增長7.5%;農村居民人均可支配收入10180元，增長8%。貧困人口減少60萬人以上。

——社會事業不斷發展。基本實現農村學前三年適齡幼兒入園應入盡入。基本實現城鄉居民免費健康體檢全覆蓋。40萬戶廣播電視戶戶通收尾工程全面完成。成功承辦第十三屆全國冬季運動會。

——生態保護不斷加強環保法規體系不斷完善，全社會環保意識進一步增強。17個縣(市)新納入國家重點生態功能區范圍。節能減排預期目標全面完成，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放強度分別下降2.44%和2.52%。

一年來，我們認真履行政府職責，主要做了以下工作：

(一)著力維護社會大局穩定

安定有序、繁榮和諧的社會環境是民心所盼、眾望所歸。我們始終牢牢把握習近平總書記關于“社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標”的要求，在自治區黨委的領導下，廣泛動員、緊緊依靠各族干部群眾，深入開展嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，認真落實各項維穩措施，堅決維護社會大局穩定。進一步強化出入境管理和邊境防控，加強城鎮網格化管理和專業巡控隊伍建設，凈化網絡環境，社會管理水平上了一個新臺階。在中心城市、縣城、鄉鎮普遍建立便民警務站，各族群眾的安全感進一步增強。“訪民情惠民生聚民心”駐村工作深入開展，基層基礎不斷加強，維護穩定的社會基礎更加穩固，各族群眾從內心深處擁護支持黨和政府。反恐維穩的實踐再次告訴我們：人民群眾是反分裂斗爭和維護社會穩定的主力軍，只要我們緊緊團結和依靠各族人民群眾，就一定能夠取得最后的勝利!

(二)著力推動經濟持續健康發展

面對嚴峻復雜的國際國內形勢，我們按照中央“穩增長、轉方式、促改革、補短板、防風險”各項部署，果斷出臺一系列政策措施，確保經濟平穩健康運行。認真落實國家“三去一降一補”各項政策，積極化解過剩產能，堅決淘汰落后產能;采取交易契稅財政全額補貼、差別化住房信貸稅收政策、棚戶區貨幣化安置等措施，有效推進房地產去庫存;切實做好金融風險處置工作，平穩有序化解各類風險;全面落實國家各項減免稅政策，取消、減免或緩征27項行政事業收費和政府性基金，調降企業職工社保費率，進一步降低電力和鐵路運輸價格，有效減輕了企業負擔。始終把增加就業作為優先目標，千方百計穩定就業，多渠道增加就業，認真做好化解過剩產能企業職工安置工作，保持了就業形勢的基本穩定。通過大力發展紡織服裝產業、實施“短平快”項目等措施，帶動近30萬各族群眾實現就地就近就業。降低市場準入門檻，推動大眾創業、萬眾創新，有力促進了創業就業。城鎮新增就業45.5萬人，農村富余勞動力轉移就業275萬人次以上。

編輯：程彩云