E20研究院向北京市兩會獻言：發展壯大北京市環保產業，推動環境治理面向效果

時間：2017-01-18 17:20

來源：中國水網

作者：E20研究院

目前，北京市的環境治理投入力度大、發展機會多，與國內其他省市地區相比位居前列。在過去二十年里，北京市環保領域發展了一批實力雄厚的環保企業，北京市屬環保企業可分為四大板塊：水務板塊、固廢板塊、修復板塊和其他板塊，主要集中在水和固廢兩大領域。培育了像北控水務、首創股份這樣的大型國有企業。大氣領域也有一批技術領先、市場占有率高的企業，如國電清新、聚光科技等。北京作為全國政治、文化、國際交流中心，板塊內企業具有天然的地域優勢，又加上北京雄厚的研發能力和人才基礎以及資本的優勢，北京市環保產業發展取得了一定成績。

國家經濟發展和環境保護的新常態將對未來一段時期我國的環保產業發展產生積極而深遠的影響，北京市的環保產業也將迎來新的機遇與挑戰。面對環保產業良好的發展趨勢，北京市環保產業存在諸多問題有待解決。北京市環保企業數量眾多，分布相對分散，企業間尚未形成合力，缺乏有效合作機制，沒有形成綜合性的國內行業領軍企業和產業園區。北京市環保產業科研體系不健全，中小企業科技創新能力不足，產業結構有待完善。部分市屬企業決策慢、活力不足，亟需借助混合所有制改革，充分融入民營企業活力和專業能力，提升企業效率和市場競爭力。

為推動上述問題的解決，有效推進北京市環保產業的發展，提出以下幾條措施建議：

1、充分發揮北京市優勢，優化產業結構

要充分發揮北京市人才和技術優勢，提升北京市環保產業核心競爭力。通過對技術、資源、管理、品牌等關鍵因素和渠道的管控，增強對環保產業整個產業鏈的控制力和影響力。對環保產業的生產要素加以重新配置，進一步優化環保產業結構，以結構調整推動北京市的環保產業向專業化、市場化、現代化轉變，打造一批具有國際影響力的環保企業，從而輻射周邊、引領全國、走向國際，實現環保產業跨越式發展。

2、為環保技術研發做好保障，大力培養中小企業科技創新能力

加大對研發人員的投入，增加資金支持，試點環保技術基金的建立與運行，建立環保技術研發、合作、投融資和市場推廣的平臺，促進環保技術的培育和研發，加快科研轉化的進程。加深產學研合作力度，大力培養中小企業科技創新能力。重點強化清潔生產技術、資源循環利用等技術的研發，支持水污染、大氣污染、土壤污染防治技術的治理企業優先發展。

3、建立相關配套政策支持和引導環境服務業的發展

針對環境服務業制定并發布五年發展規劃，進一步提高環境服務業的比重，引導產業需求有序釋放。針對環境服務業內的優秀企業，在上市、稅收、融資等方面給予支持。在企業融資方面，通過政策性撥款、轉移支付、補貼、貼息、降息等多種方式，降低治理企業融資難度，滿足社會資本的基本投資收益需求。另外，暢通環境服務項目融資渠道，擴大企業資金杠桿。要大力發展平臺型企業，不斷促進產業服務業的壯大。

4、鼓勵環境綜合服務型產業園區發展，促進環保產業資源整合

北京市應明確產業園區定位及產業發展路徑，優先鼓勵環境綜合服務型產業園區的發展，優化服務型環保產業園區的發展環境，積極培養、引進環境服務型企業，促進先進制造業與現代服務業的有機融合。在產業園區內建立中試基地和科研成果孵化基地，積極對接科研院所及創新成果，推動科技成果孵化和中試。推行“環境醫院”模式，將園區內環保產業進行有序聚集，促進環境綜合服務型產業園區快速發展，形成經濟發展新引擎。

編輯：張偉

贊