黃潤秋：部署2026年全國生態環境保護重點工作

持續推進凈土保衛戰。全過程全鏈條加強土壤污染源頭防控，深入打好農業農村污染治理攻堅戰。累計實施124個土壤污染源頭管控重大工程項目。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，累計納入名錄地塊2634個，管控和修復面積達91.24平方公里。確定第一批長江沿線1公里化工騰退地塊清單，推動“兩重”資金支持13個項目、30個地塊開展修復治理。制定《關于做好污染地塊環境修復與開發建設銜接的指導意見》，推動污染地塊安全高效再利用。完成地下水污染防治重點區劃定，深入推進399個化工園區地下水污染專項整治，地下水水質保持穩定。深化農村環境整治，制定農業農村污染突出問題遙感監測方案，推動解決畜禽養殖污染突出問題。

強化固體廢物和新污染物治理。全面加強“無廢城市”建設，固體廢物產生強度持續下降。完成典型大宗工業固體廢物堆存場所排查，初步查明堆存量約330億噸。組織實施非法傾倒處置固體廢物專項整治，共排查11.3萬個點位，發現14037個問題，推動治理各類固體廢物2058萬噸。全國共規范拆解處理廢電器1.05億臺（套）。完成長江經濟帶1800余座、黃河流域近400座尾礦庫污染治理。全國危險廢物全過程環境管理信息系統上線運行，12個試點省份實現“一碼貫通”信息化管理。危險廢物“1+6+20”重大工程建設取得標志性進展，國家和5個區域中心已開工或擬于近期開工建設。完成2025年化學物質環境信息統計調查，發布第三批優先控制化學品名錄，印發《關于加強重點行業涉新污染物建設項目環境影響評價工作的意見》，深入推進新污染物治理試點。

（三）推動綠色低碳發展扎實有力

實施積極應對氣候變化國家戰略，大力推動結構優化調整，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

著力推動綠色低碳轉型。出臺《關于以高水平保護推動高質量發展 培育壯大新質生產力的意見》，積極推動發展綠色生產力。“十四五”期間，累計推動淘汰步進式燒結機產能1.2億余噸、4.3米及以下焦爐產能6826萬噸、燃煤鍋爐約3萬臺，實現重點區域平原地區散煤基本清零，淘汰高排放老舊車輛近3000萬輛。印發進一步深化生態環境分區管控制度改革及應用三年工作方案，深入推動跟蹤評估和實施應用。加強全要素、全聯動、全周期排污許可管理，推進重點行業排污許可與排放源統計有效銜接。強化重大項目環評服務保障，部本級審批145個重大項目環評文件；全國共完成11.9萬個建設項目環評文件審批，涉及總投資18.6萬億元。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。印發《關于優化制藥行業建設項目環評工作的意見》，進一步提高審批效率、為企業減負。修訂發布生態工業園區管理辦法和建設標準。

推動重大戰略區域綠色發展。報請國辦轉發《關于建設美麗中國先行區的實施意見》。經國務院同意，聯合印發京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域先行區建設行動方案，部署推進省域和第一批城市、縣域先行區建設。實施支持粵港澳大灣區加快建設國際一流美麗灣區的若干措施，持續加大政策支持力度。扎實開展生態環境系統對口援藏、援疆工作，加強定點幫扶，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果。

開展應對氣候變化行動。牽頭編制2035年國家自主貢獻，首次提出覆蓋全經濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，并按程序提交公約秘書處，有力支撐黨中央、國務院重大決策。受國務院委托，首次向全國人大常委會報告應對氣候變化和碳達峰碳中和工作情況。中辦、國辦印發《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》。聯合舉辦2025年中國碳市場大會。經國務院批準，新增將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業納入全國碳排放權交易市場。全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）實現穩起步、穩運行。建立產品碳足跡管理體系，出臺13項產品碳足跡核算國家標準，發布2023年和2024年電力碳足跡因子數據。穩步推進甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放控制。印發氣候變化影響和風險評估技術指南，深化氣候適應型城市建設試點。

（四）生態安全、核安全得到有效保障

認真履行國家生態安全、核安全工作協調機制第一牽頭單位職責，積極防范化解各類生態環境風險、核安全風險，堅決守牢國家安全防線。

加強生態保護修復監管。聯合印發《重大生態破壞事件判定規程（試行）》，填補了長期以來判定標準的空白。組織開展“綠盾2025”重要生態空間生態環境問題排查專項行動，發現問題542個，推動完成整改96個。完成長江經濟帶、黃河流域、京津冀等9個重點區域生態狀況變化調查評估和130處國家級自然保護區生態環境保護成效現場評估，實施第一批10個“山水工程”區域生態環境成效評估。開展秦嶺地區生態狀況評估和生態破壞監測核查。聯合印發《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》。命名授牌新一批生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

嚴格核與輻射安全監管。加快建設現代化核安全監管體系，強化全過程監管。建立運行核電基地駐場監督月度重要信息直報機制。制定實施《核與輻射安全法規標準體系現代化建設工作方案》。統籌做好核電廠和研究堆核安全許可和環境影響評價文件審批，加強運行和在建核電機組核安全監管，積極推動研究堆改造消缺，有效運轉經驗反饋體系。運行核電機組、在建機組、在役民用研究堆、在建民用研究堆繼續保持良好安全記錄，未發生國際核與輻射事件分級表（INES）1級及以上的核事件或核事故。組織對核電廠常規生態環境保護問題進行自查、核查和檢查。推動國產高性能乏燃料運輸容器取得重大進展，頒發首臺設計批準書和制造許可證。實現對全國97家伽瑪輻照裝置使用單位、115座裝置風險隱患核查全覆蓋，完成伴生放射性固體廢物環境風險隱患現場排查，開展電磁輻射排污許可制度試點。接受國際原子能機構核與輻射安全監管綜合評估并得到充分肯定，3項工作獲評良好實踐。參加《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》（以下簡稱《聯合公約》）締約方第八次審議會議并完成中國國家報告審議，4項工作納入全球良好實踐予以推廣。

嚴密防控環境風險。建立重大敏感事件“四快三準兩穩一必須”的應急響應機制，全年共調度處置突發環境事件113起，現場指導應對43起，均得到科學妥善處置。聚焦重點河流、重點領域、重點區域，織密補齊“一河（園、路、庫）一策一圖”環境應急網絡。組織開展“環境應急·2025”丹江口庫區及上游地區突發環境事件應急演練。聯合應急管理部印發《關于建立健全突發生態環境事件應急聯動工作機制的通知》。持續深入推動生態環境系統安全生產治本攻堅三年行動。

編輯：李曉佳