再提按效付費、人工智能！環境部發布區域環境治理三大行動方案

12月27日，生態環境部發文稱，經國務院同意，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、中國人民銀行等七部門聯合印發了《京津冀美麗中國先行區建設行動方案》（以下簡稱《京津冀行動方案》）、《長三角美麗中國先行區建設行動方案》（以下簡稱《長三角行動方案》）、《粵港澳大灣區美麗中國先行區建設行動方案》（以下簡稱《粵港澳行動方案》）。

值得注意的是，在此次發布的行動方案中，再次強調了行業內所關注的雨污水“廠站網一體化”運維管理模式，探索建立污水系統運維按效付費機制，打造一批人工智能、機器人技術應用場景等內容。

《京津冀行動方案》

京津冀立足建設中國式現代化先行區、示范區戰略要求，在加快改善生態環境質量、優化調整三大結構、探索創新區域協同治理上先行突破，突出大氣污染防治提質增效，提升適應氣候變化能力，打造京津冀減污降碳協同和生態修復示范區。《京津冀行動方案》提出了綠色低碳轉型、環境質量改善、生態保護修復、生態安全保障、美麗樣板實踐、科技創新引領等6方面、22項主要任務。

《京津冀行動方案》強調，持續深入打好碧水保衛戰。推進合流制溢流污染治理，開展入河入海排污口排查整治、工業園區水污染整治，強化汛期污染防治。推進生態清潔小流域建設。沿海地區合理開展海水淡化等非常規水源配置利用。健全上下游貫通一體的水環境治理體系，加強密云水庫、于橋水庫水源地保護和官廳水庫治理，支持永定河、子牙河等開展美麗河湖保護與建設。到2027年，美麗河湖、美麗海灣建成率分別達到42%、55%。

持續深入打好凈土保衛戰。強化源頭防控，推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。

全域推進“無廢城市”建設。深化“無廢城市”協同共建，打造“無廢細胞”。參與建設全國性再生資源利用網絡，強化固體廢物聯控聯治，推進構建危險廢物全過程風險防控監管體系，開展難處理危險廢物利用處置技術研發和應用。開展新污染物環境治理，建立健全新污染物環境調查監測體系。到2027年，危險廢物填埋處置量占比逐步降低，“無廢城市”建設全覆蓋，至少建成1個“無廢城市”。

此外，《京津冀行動方案》還提出，研發建設京津冀生態環境模擬器，強化人工智能等現代化科技手段在生態環境治理中的應用。

《長三角行動方案》

《長三角行動方案》明確，長三角緊扣一體化和高質量發展兩個關鍵，在發展綠色生產力、生態環境共保聯治上先行突破，突出區域法治標準統一、生態環境分區管控、智慧治理，建設長三角區域高水平保護推動高質量發展樣板區。《長三角行動方案》提出了綠色發展、協同治理、生態保護、改革創新、特色樣板等5方面、22項主要任務。

《長三角行動方案》提出，前瞻布局腦機接口、量子科技、空天深海等未來產業，發展壯大節能環保、新能源、新材料等綠色低碳環保產業。

推進水污染系統治理。推進新一輪太湖流域、巢湖水環境綜合治理，實施淮河、洪澤湖、淀山湖等重點水體水質提升行動。在太湖、大運河等跨省流域水環境敏感區及重要水源涵養區開展入河排污口整治提升工程，推進工業園區污水處理提質增效。深化太浦河、新安江—千島湖等跨界水體協同保護與一體化監管。復制推廣長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱一體化示范區）跨界水體共保聯治制度。

推廣雨污水“廠站網一體化”運維管理模式，探索建立污水系統運維按效付費機制。推進生態清潔小流域建設。建立農業面源污染“監測—溯源—核算—治理—管理”全鏈條防治體系。協同推進淀山湖等跨界河湖開展美麗河湖保護與建設，鼓勵相關城市全域推進美麗河湖建設。到2027年，區域內長江干流段、新安江水質穩定保持Ⅱ類，淮河水質保持Ⅲ類，太湖、巢湖水生態環境持續改善，美麗河湖建成率達到44%。

手建設全域“無廢城市”。出臺“無廢城市”區域共建方案。打造區域固體廢物特色資源化利用產業鏈，開展難處理危險廢物利用處置技術推廣應用，上海率先實現固體廢物近零填埋，浙江實現危險廢物趨零填埋。強化固體廢物跨省轉移監管和利用處置信息共享。構建危險廢物全過程風險防控監管體系，優化“點對點”定向利用豁免管理。到2027年，“無廢城市”建設比例超過60%，力爭建成4個“無廢城市”。

高質量推進實施一批重大工程。重點圍繞重點行業污染治理和轉型升級、重要河流湖泊綜合治理、區域固體廢物設施共建共享、生態屏障和生態廊道建設等，推進實施一批重大項目和重大工程。工程化推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣等建設工作。

《粵港澳行動方案》

《粵港澳行動方案》明確，粵港澳大灣區發揮“一國兩制”制度優勢，在提升生態環境品質、綠色金融改革創新、深化開放合作上先行突破，構建現代生態環境治理體系，充分發揮輻射帶動作用，共建粵港澳融合創新美麗灣區。《粵港澳行動方案》提出了綠色低碳、藍色清潔、綠美生態、美美與共、健康安全、融合創新、開放共享等7方面、22項主要任務。

《粵港澳行動方案》提出大力發展“綠水經濟”，打造高附加值涉水涉海新業態，建設國家級漁港經濟區。推進汽車、電子制造、建材、污水處理等行業減污降碳協同創新。加快發展環保裝備制造業和環保服務業。

持續建設國家數字經濟創新發展試驗區，推動生態環境治理全過程數字賦能，打造一批人工智能、機器人技術應用場景，構建新一代生態環境監測網絡。

《粵港澳行動方案》還強調，共建珠江美麗大河三角洲。健全珠江流域上下游貫通一體的水環境治理體系，加強東江、西江、北江、新豐江等重要江河湖庫和源頭水聯合保護，保障供水和飲水安全。深化深圳河、深圳灣、前山河等跨界河流水域治理，構建珠江—西江經濟帶清水走廊。因地制宜實施江河湖庫水系互聯互通工程，推進生態清潔小流域建設。宣傳一批美麗河湖優秀案例。到2027年，珠三角全域推進美麗河湖建設，建成率達到45%。

實施土壤和地下水協同共治。開展土壤污染源頭防控行動，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，推進在產企業“邊生產邊管控”試點，探索建立重點建設用地分層出讓土壤環境質量監管制度。積極探索工業污染地塊“環境修復+開發建設”模式，推動大型騰退地塊分片分期風險管控和修復，確保地下水環境質量保持穩定或穩中向好。

共建“無廢灣區”。開展大灣區固體廢物協同利用處置和難處理危險廢物利用處置技術研究，建設“無廢細胞”。規范建筑垃圾全過程處理處置監管，創新危險廢物全過程多部門智慧化監管模式。全鏈條治理塑料污染。到2027年，“無廢灣區”建設取得明顯成效，力爭建成2個“無廢城市”。

編輯：陳偉浩