生態環境部11月例行新聞發布會答問實錄

郭伊均：謝謝您的提問。我國每年產生的危險廢物約1億多噸，在固體廢物產生總量當中占比雖然僅約1%左右，但是其環境危害是最大的，必須從嚴監管，也是環境刑事犯罪打擊的重點?！吨笇б庖姟酚“l以后，生態環境部扎實推進實施，取得了積極成效。

一是著力推動優化處置能力結構，夯實風險防控基礎。以優化設施布局、補齊能力短板為核心，推動完善“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”的危險廢物集中處置體系。目前，全國危險廢物集中利用處置能力約2.2億噸/年，形成了焚燒、填埋、水泥窯協同處置和綜合利用等多種方式互補格局，總體能夠滿足我國危險廢物利用處置需求。推動深化危險廢物小微收集試點，全國已經布局小微收集試點單位超過1400家，較上年增加300余家，覆蓋小微單位超過了30余萬家，較上年增加4萬余家，在方便產廢單位的同時，有效降低了危險廢物的環境風險。

二是著力推動優化利用處置方式，推動填埋占比下降。將危險廢物填埋處置量占比納入污染防治攻堅戰考核，促進生活垃圾焚燒飛灰等填埋量較大的危險廢物綜合利用，減少填埋，倒逼產廢單位走減量化、資源化的道路，促進技術進步。據統計，全國生活垃圾焚燒飛灰每年產生量約1300萬噸，目前我國綜合利用能力已達430萬噸/年，在建的470萬噸/年，全部建成以后將會扭轉填埋快速增長的趨勢。

三是著力推動優化環境管理體系，嚴厲打擊違法行為。按照規范涉企檢查的有關要求，指導各地通過企業自評估、非現場評估等方式，優化危險廢物規范化環境管理評估，主動與生態環境執法銜接。截止到10月底，全國生態環境部門共排查危險廢物相關企業6.6萬家，發現環境風險隱患問題7.7萬個，已經完成整改4.3萬個。生態環境部聯合最高人民檢察院、公安部持續加大對非法傾倒處置危險廢物等環境犯罪行為的打擊力度，前三季度，各級生態環境部門共辦理涉及危險廢物行政處罰案件1055件，罰沒款金額2.38億元;向公安機關移送的涉嫌犯罪案件是585件，形成高壓打擊震懾態勢。

經查實，媒體報道的青海企業確實存在非法傾倒填埋危險廢物的犯罪事實，進一步表明亟待需加快建成全國危險廢物全過程環境管理信息系統，實現危險廢物產生、轉移、利用處置的全過程監管。目前我們已經初步完成國家系統的開發、安全測試和聯網部署，正在12個省份開展系統功能測試和對接工作。 　　下一步，我們將推動加快建成投用國家系統，防范違法傾倒處置危險廢物行為的發生。一是加快危險廢物產生單位的“五即”規范化建設。推行危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，確保企業的危險廢物一經產生就納入國家信息系統管理，防止失管失控行為的發生。二是實現危險廢物轉移全過程“一碼貫通”管理。推行危險廢物轉移即掃碼、接收即核碼、利用處置即銷碼，轉移運輸車輛GPS軌跡實時跟蹤，實現危險廢物全過程實時可追溯監管。三是加快推進危險廢物“AI+”網上監管。根據環評預測危險廢物產生量和產生動態曲線，應用人工智能開展網上巡查監管，實現危險廢物環境監管做到無事不擾、無處不在、無懈可擊的有效監管，守牢危險廢物的環境安全底線。

新華社記者：隨著“兩新”政策持續加力實施和新能源產業快速發展，全國淘汰報廢的“四機一腦”、機動車和陸續退役的“新三樣”裝備的數量不斷增加，請問我國推進這些廢棄機電產品及裝備的規范拆解和資源回收能力建設進展如何?下一步如何加大環境監管力度，規范拆解行為，促進資源回收利用?

郭伊均：謝謝您的提問。黨中央、國務院高度重視廢棄機電產品及裝備規范拆解和資源回收工作，相關部門在推動廢棄機電產品及裝備規范拆解能力建設的同時，將非法拆解處置廢棄機電產品，包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調和電腦等“四機一腦”，報廢機動車，動力電池、光伏板及風機葉片等“新三樣”退役裝備，納入到非法傾倒處置固體廢物專項整治范圍，促進規范拆解，取得較好效果。

一是廢棄“四機一腦”等拆解規范、能力有保障。我國自去年1月1日起停征廢電器基金后，財政部繼續安排專項資金通過“以獎代補”方式對符合規定的拆解企業給予補助，確保“四機一腦”回收拆解持續規范有序開展。據統計，全國納入財政專項資金支持范圍的拆解企業90余家，形成廢棄“四機一腦”年規范回收拆解能力約1.8億臺(套)。2024年共規范拆解廢棄“四機一腦”約9500萬臺(套)，實際拆解量約占產能的一半左右，產出近200萬噸再生資源;今年1-10月共規范拆解約8600萬臺(套)，產出約190萬噸再生資源。規范拆解不僅能有效防范環境污染，還能有效促進資源回收利用。

二是報廢機動車規范回收處理數量快速增長。商務部會同生態環境部等部門持續規范報廢機動車回收拆解管理，培育回收市場健康發展，要求各地加強拆解產能監測，及時發布產能利用情況。全國目前具備資質的報廢機動車回收拆解企業超過1900家，2024年全國報廢機動車回收量達到846萬輛，同比增長64%。近年來，多地商務部門發布了拆解產能過剩預警提示，引導相關市場主體理性投資，避免造成資源浪費和無序競爭。 　　三是“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。目前，不同機構對未來“新三樣”退役裝備量預測差異較大。大概而言，到2030年，廢光伏組件約150-200萬噸，廢風機葉片約50萬噸，廢動力電池約100萬噸。近年來，“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。據統計，廢光伏組件和廢風機葉片回收利用能力分別約200萬噸和100萬噸，符合工業和信息化部行業規范條件的148家廢舊動力電池綜合利用企業回收處置能力達250萬噸。總體上看，回收利用能力均超過實際退役量。

下一步，生態環境部將立足職責，進一步加大環境監管力度，促進報廢機電產品及裝備規范回收拆解，防治環境污染，促進資源回收利用。一是不斷完善污染控制技術規范。在已發布《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規范》《報廢機動車拆解企業污染控制技術規范》的基礎上，加快修訂發布《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范》，制定《廢光伏設備回收處理污染控制技術規范》，加快組織研究制定廢風電設備回收處理污染控制技術規范，配合商務部門修訂《報廢機動車回收管理辦法實施細則》。二是加強拆解企業常態化執法監管。嚴肅查處環境違法行為。三是強化專項整治。繼續將非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，推動更多退役設備流入正規回收利用企業，暢通資源循環利用。

編輯：趙凡