生態環境部11月例行新聞發布會答問實錄

每日經濟新聞記者：隨著時間推移，一些存在環境污染隱患的重點固體廢物填埋場(庫)陸續出現滲漏，造成環境污染，引起社會廣泛關注，今年以來，國家先后啟動實施了磷石膏庫和生活垃圾填埋場滲漏污染隱患排查治理，涉及生態環境、發展改革、住房城鄉建設等部門，請問生態環境部門如何協同推進實施?今后將采取什么措施預防類似情況發生? 　　郭伊均：謝謝您的提問。填埋場(庫)是防治固體廢物污染的重要設施。但如果填埋的固體廢物環境風險較高，設施建設標準不高、防滲系統老化破損，隨著時間推移就會陸續出現滲漏并污染環境，如磷石膏庫和生活垃圾填埋場就屬于這類問題。習近平總書記對此高度重視，國務院先后作了專題研究部署。經國務院同意，今年以來，生態環境部、國家發展改革委、住房城鄉建設部等部門先后聯合印發實施磷石膏綜合治理行動方案和生活垃圾填埋場環境污染隱患排查治理工作方案，生態環境部與國家發展改革委、住房城鄉建設部等相關部門既分工又聯動，共同推動方案順利實施。一是立足職責組織推動。針對磷石膏庫治理，生態環境部及時編印指導治理的《磷石膏庫環境風險隱患排查整治工作指南》《磷石膏利用和無害化貯存污染控制技術規范》;組建專家技術幫扶組對云南等長江上中游五省一市40余座磷石膏庫開展現場幫扶。定期調度磷石膏庫和生活垃圾填埋場環境污染隱患排查治理工作進展，及時協調、督導解決存在的問題。二是主動溝通協調推動。針對垃圾填埋場治理，今年6月，生態環境部會同住房城鄉建設部等組織召開電視電話會議，對生活垃圾填埋場治理工作進行動員部署。協調住房城鄉建設部指導地方加快開展生活垃圾填埋場隱患排查，印發《關于進一步加強生活垃圾填埋場滲濾液管理的通知》，推動解決滲濾液積存突出問題。三是積極配合協同推動。今年2月，生態環境部配合國家發展改革委組織涉及磷石膏治理的五省一市召開了電視電話會議，對磷石膏綜合治理工作進行動員部署;積極協助國家發展改革委對“兩重”資金支持的磷石膏庫治理項目開展技術審核。截至目前，國家已下達磷石膏庫“兩重”資金治理項目13個共4.64億元。截至10月底，查實五省一市共有磷石膏庫154座，總堆存量9.31億噸;除4座已清空外，其余150座磷石膏庫全部完成環境風險隱患排查，高、中、低風險占比分別為21.3%、33.3%、45.3%，60座正在開展治理。全國共上報生活垃圾填埋場3839座，其中224座經過治理初步實現地下水污染不加重不擴散的階段治理目標。

針對磷石膏庫、垃圾填埋場滲漏治理技術難度高、經濟代價大等突出問題，在繼續推進兩個方案實施的同時，我們將積極采取措施，預防類似情況發生。一是加強源頭防控。積極推進建立“綜合+行業”的固體廢物有毒有害物質含量控制標準體系，從源頭減少存在環境污染風險的有害固體廢物產生。二是推進填埋減量。積極推進控制危險廢物和第Ⅱ類一般工業固體廢物等有害固體廢物填埋占比，促進減少填埋，降低未來滲漏風險。減少存在環境風險的固體廢物填埋，就是少給未來“埋雷”。三是強化監測預警。強化固體廢物填埋設施地下水規范監測、在線監測監控并與生態環境部門聯網，及時發現隱患苗頭，盡早采取措施，防止小隱患演變為大風險。

時代周報記者：為推進“無廢城市”高標準建設，今年初，生態環境部會同國家發展改革委等四部門聯合印發了《“無廢城市”建設進展評價辦法(試行)》，請問今年首次開展建設進展評價情況如何?下一步如何高標準推進“無廢城市”建設?

郭伊均：謝謝您的提問!“無廢城市”建設是樹立“無廢”理念，培養“無廢”習慣，調動全社會參與固體廢物治理的重要舉措，也是國際社會正在廣泛興起的共同行動。在2018年啟動“無廢城市”建設改革試點并取得成功基礎上，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》指出，在全國開展“無廢城市”建設，明確到2027年“無廢城市”建設比例達到60%，到2035年實現全覆蓋。其中，“十四五”期間全國113個地級及以上城市和8個特殊地區扎實推進“無廢城市”建設。為推進“無廢城市”高標準建設，今年初，生態環境部會同有關部門印發《“無廢城市”建設進展評價辦法(試行)》，明確從建設工作推進、固體廢物產生強度變化、重點領域建設進展及成效等三個方面共18項指標對建設進展情況開展綜合評價，既推動厚植“無廢”理念、養成“無廢”習慣，又推動相關城市通過減量化、資源化、無害化舉措解決固體廢物實際問題，讓群眾能夠切身感受到“無廢”建設成果。

考慮到4個直轄市和8個特殊地區的評價內容與109個地級城市有較大區別，我們重點對109個地級城市評價結果進行了分析，結果顯示，37個城市建設成效明顯，具有示范引領作用;72個城市推進較有力，仍需持續深化推進。總體上看，建設推進成效明顯。除吉林、金昌、玉樹、拉薩4個城市因保供等原因未評價外，105個地級城市工業固體廢物產生強度較2023年下降5.3%;涉及農業的108個城市中有71個城市秸稈綜合利用率超過95%;109個城市中有91個實現了行政村生活垃圾100%收運，有91個建立了建筑垃圾信息化監管平臺;109個城市危險廢物填埋處置量較2023年下降了4.5%，平均占比為14.8%。從不足上看，參評城市仍然不同程度存在固體廢物貯存量居高不下，累積量上升的勢頭未得到扭轉;危險廢物填埋處置量占比與國家要求的10%仍有差距;部分城市“無廢”建設成果與群眾切身感受仍有差距等問題。

下一步，我們將進一步采取措施推進深化“無廢城市”建設。一是強化“無廢城市”建設進展評價結果應用。指導有關城市因地制宜補齊短板弱項，著力提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。二是推動相關城市破解固體廢物貯存量不斷上升難題。創新固體廢物資源化利用渠道，盡快扭轉累積貯存量快速上升的趨勢;優化危險廢物利用處置結構，不斷降低填埋比例。三是科學謀劃“十五五”時期“無廢城市”建設。進一步擴大范圍，推動200個左右城市開展“無廢城市”建設，支持重大戰略區域深化合作共建，加快構建“無廢指數”指標體系，推動“無廢城市”由“建設”向“建成”過渡。

上游新聞記者：今年2月，生態環境部印發了《關于進一步加強危險廢物環境治理 嚴密防控環境風險的指導意見》，請問實施情況如何?今年9月，媒體又報道了青海一企業非法填埋危險廢物的情況，請問今后如何預防類似的情況發生?

編輯：趙凡