《上海市環(huán)境保護條例》修正 2021年12月1日起施行

重點排污單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等相關(guān)單位，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

對污染物排放未實行自動監(jiān)測或者自動監(jiān)測未包含的污染物，排污單位應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定，定期進行排污監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

在本市從事環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境部門備案；向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，還應(yīng)當依法取得檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市環(huán)境監(jiān)測規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結(jié)論負責。

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第三十七條市和區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況,組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當根據(jù)市和區(qū)應(yīng)急預(yù)案,在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。

第三十八條本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。

有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）根據(jù)本市環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴于法律、法規(guī)、國家和本市有關(guān)標準，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；

（二）排污單位根據(jù)自身技術(shù)改進可能和污染防治水平，主動提出削減排放要求的；

（三）排污單位申請排放國家和本市尚未制定排放標準的污染物的。

排污單位與生態(tài)環(huán)境部門簽訂污染防治協(xié)議，并實現(xiàn)約定的污染物減排目標的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當給予獎勵和支持。

違反協(xié)議約定的，應(yīng)當按照協(xié)議承擔責任。

第三十九條生態(tài)環(huán)境部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。

被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況，拒絕和阻撓檢查。

第四十條有以下情形之一的，市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的行政管理部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施：

（一）違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、危險廢物的；

（二）有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的；

（三）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物造成或者可能造成嚴重污染的。

第四十一條有下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同相關(guān)行政管理部門約談區(qū)人民政府主要負責人，約談情況向社會公開：

（一）未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標的；

（二）貫徹實施國家和本市重大環(huán)境保護、綠色發(fā)展政策措施不力的；

（三）未完成重大污染治理任務(wù)的；

（四）發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故或者對生態(tài)破壞事件處置不力的；

（五）其他依法應(yīng)當約談的情形。

第五章 環(huán)境污染防治

第四十二條產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護制度，并保障其正常運行。

第四十三條排污單位應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定操作規(guī)程，并保持環(huán)境保護設(shè)施正常運行。

環(huán)境保護設(shè)施需要維護、修理或者出現(xiàn)故障而暫停使用的，應(yīng)當立即向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告，并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施。排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施的，應(yīng)當在拆除或者閑置三十日前，報市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門同意。

第四十四條排污單位應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，并對臺賬的真實性和完整性負責，臺賬的保存期限不得少于五年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

排污單位關(guān)閉、搬遷的，應(yīng)當按照規(guī)定事先向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告，并制定殘留污染物清理和安全處置方案，對未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處理。

第四十五條排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理。排污單位委托第三方機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理的，應(yīng)當簽訂委托治理合同，并按照規(guī)定向市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告。

接受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，履行委托治理合同約定的義務(wù)。排污單位委托第三方機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理的，不免除排污單位的法律責任。

第四十六條本市探索建立環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵石油、化工、鋼鐵、電力、冶金等相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染責任險。

第四十七條出現(xiàn)污染天氣或者預(yù)報出現(xiàn)重污染天氣以及根據(jù)國家要求保障重大活動的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,采取暫停或者限制排污單位生產(chǎn)，停止易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)活動或者采取降塵措施，限制高污染機動車行駛等應(yīng)急措施，并向社會公告。

第四十八條本市逐步淘汰高污染機動車。本市對高污染機動車實施區(qū)域限行措施。高污染機動車的范圍、限行區(qū)域和限行時間，由市交通行政管理部門會同市生態(tài)環(huán)境、公安交通行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后公布。

編輯：李丹