《上海市環(huán)境保護(hù)條例》修正 2021年12月1日起施行

對(duì)因前款規(guī)定的環(huán)境污染引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。

第八條本市通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)等措施，支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用信息的交互和共享，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)省建立長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護(hù)的重大事項(xiàng)。

本市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、水務(wù)、氣象等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與周邊省、市、縣（區(qū)）相關(guān)行政管理部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施，優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，協(xié)同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、船污染防治，完善水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境資源信息共享及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)跨界污染糾紛，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)

第十二條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本市有關(guān)行政管理部門(mén)組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)編制區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；區(qū)人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的意見(jiàn)。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)后的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

第十四條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本市地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十五條本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源和其他有關(guān)行政管理部門(mén)編制土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)等規(guī)劃以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)在組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)以及環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

第十六條市和區(qū)人民政府在組織編制全市和各區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地和重要的濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管控和嚴(yán)格保護(hù)。

本市相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的控制要求。

第十七條市人民政府可以根據(jù)本市實(shí)際，對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 綠色發(fā)展

第十八條本市提倡綠色發(fā)展和綠色生活。

市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠色發(fā)展和綠色生活行動(dòng)指南，指導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染，推動(dòng)建立有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。

第十九條本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

對(duì)本市生態(tài)保護(hù)地區(qū)，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保補(bǔ)償資金用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府可以通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第二十條本市相關(guān)行政管理部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)環(huán)境影響情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化和規(guī)劃資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。

市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃資源和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步將排放污染物的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。

第二十一條市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等有關(guān)行政管理部門(mén)制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，將高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)納入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。

對(duì)列入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，可以采取差別電價(jià)、差別排污收費(fèi)、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施。其中，列入限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)和經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)的要求，實(shí)施清潔化改造。

第二十二條本市鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售、物流、回收和再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的污染預(yù)防和控制水平。

編輯：李丹