《上海市環境保護條例》修正 2021年12月1日起施行

第二十三條本市發展改革、住房城鄉建設、規劃資源等行政管理部門在城市建設過程中應當采取措施，推動綠色建設技術應用，推進綠色建筑發展和海綿城市建設。

第二十四條市和區人民政府應當采取措施優先發展公共交通，建設公交專用道、非機動車道等交通設施，鼓勵公眾購買和使用清潔能源機動車。

本市倡導和鼓勵公眾選擇公共交通、自行車等方式出行。

市交通、綠化市容、郵政等行政管理部門應當分別制定公共交通、環衛、郵政、物流等行業機動車、船清潔能源替代推進方案。國家機關、事業單位和國有企業應當率先使用清潔能源機動車、船。

第二十五條國家機關、企業事業單位應當厲行節約，使用節約資源、節約能源的產品、設備和設施，推行電子化辦公。市機關事務管理部門應當加強對國家機關和事業單位推進綠色辦公的指導。

國家機關、事業單位采購辦公用品時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，應當優先采購保護環境的產品和再生產品。

第二十六條本市通過財政資金支持、政府優先采購等措施，鼓勵企業提高資源、能源利用效率，開展資源循環利用，推動循環經濟發展。

基層群眾性自治組織、社會組織可以通過組織居民開展捐贈、義賣、置換等活動，推動居民閑置物品的再利用。

第二十七條賓館、商場、餐飲、沐浴等服務性企業應當采用有利于資源循環利用和環境保護的產品，采取環保提示、費用優惠、物品獎勵等措施，引導消費者減少使用一次性用品，市文化旅游、商務行政管理部門應當加強指導。

第四章 環境監督管理

第二十八條本市實行重點污染物排放總量控制制度。

市生態環境部門應當根據國家核定的本市重點污染物排放總量目標，結合本市環境容量以及經濟、社會發展水平，擬定本市重點污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。市生態環境部門可以根據本市環境保護的需要，制定國家未作規定的其他污染物的排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。

區生態環境部門應當根據本市重點污染物排放總量控制計劃，結合本轄區實際情況，擬訂本轄區重點污染物排放總量控制實施方案，經區人民政府批準后組織實施，并在批準后十五日內報市生態環境部門備案。

第二十九條現有排污單位的重點污染物排放總量指標，由市或者區生態環境部門根據區域環境容量，按照公平合理、鼓勵先進和兼顧歷史排放情況等原則，綜合考慮行業平均排放水平以及排污單位的減少污染物排放措施等因素確定。對未達到行業平均排放水平的排污單位，嚴格核定其排放總量指標。

新建、改建、擴建排放重點污染物的建設項目，排污單位應當在環境影響評價階段向市或者區生態環境部門申請或者通過排污權交易，取得重點污染物排放總量指標。

排污單位應當遵守總量管理相關規定，污染物排放達到規定的總量指標限值的，應當停產。

本市推進企業減少污染物排放，對在污染物排放符合法定要求的基礎上進一步減少污染物排放的排污單位，市和區人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

第三十條編制有關開發利用規劃，應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，審批部門不予審批。

市和區生態環境部門在審查規劃環境影響評價時，應當綜合考慮區域生態承載能力、行業排污總量等因素。

第三十一條市生態環境部門可以根據國家建設項目環境影響評價名錄，結合本市實際情況，制定本市建設項目環境影響評價補充名錄，并向社會公開。列入國家和本市環境影響評價名錄的建設項目，應當進行環境影響評價，并按照分類管理的規定報生態環境部門審批或者備案。

生態環境部門受理建設項目環境影響評價申請后，需要對環境影響評價文件進行技術評估的，可以委托相關機構進行技術評估。技術評估的時間最長不超過三十天，不計入審批期限。

已經完成環境影響評價的規劃中包含的建設項目，其環境影響評價工作應當依照有關規定予以簡化。

第三十二條新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當根據環境影響評價文件以及生態環境部門審批決定的要求建設環境保護設施、落實環境保護措施。環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三十三條鄉、鎮或者產業園區有下列情形之一的，生態環境部門可以暫停審批該區域內產生重點污染物的建設項目的環境影響評價文件：

（一）重點污染物排放量超過總量控制指標的；

（二）未按時完成淘汰高污染行業、工藝和設備任務的；

（三）未按時完成污染治理任務的；

（四）配套的環境基礎設施不完備的；

（五）市人民政府規定的其他情形。

企業集團有前款第一項、第二項、第三項情形之一的，生態環境部門可以暫停審批該企業集團產生重點污染物的建設項目的環境影響評價文件。

第三十四條本市依法實施排污許可制度。固定污染源單位應當按照國家和本市的規定,向市或者區生態環境部門申請排污許可證。

排污許可證應當載明允許排放的污染物種類、濃度、總量、排放方式、排放去向以及相關環境管理要求等內容。排污單位應當按照排污許可證載明的要求排放污染物。

本市對排污許可證載明事項實施動態管理。因污染物排放標準、總量控制要求等發生變化，需要對相應的許可內容進行調整的，生態環境部門可以依法對排污許可證載明事項進行調整。

第三十五條本市鼓勵開展重點污染物排放總量指標交易。市生態環境部門應當會同相關行政管理部門逐步建立本市重點污染物排放總量指標交易制度，完善交易規則。

第三十六條生態環境部門應當會同有關行政管理部門建立健全環境監測網絡，組織開展環境質量監測、污染源監督性監測和突發環境事件的應急監測。

編輯：李丹