《上海市環(huán)境保護條例》修正 2021年12月1日起施行

2021年11月25日，上海市十五屆人大常委會第三十七次會議表決通過《關(guān)于修改〈上海市獻血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》，對《上海市環(huán)境保護條例》作了修改。修改后的《上海市環(huán)境保護條例》將于2021年12月1日起施行。主要修改內(nèi)容作如下：

一是對照《長江保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律規(guī)定，增加了政府制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和準入清單的要求，明確了政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設，完善了排污口新改擴監(jiān)管、水上禁運以及長三角固廢聯(lián)防聯(lián)控機制等內(nèi)容，并對應修改了部分處罰條款，將違反長江流域水上禁運規(guī)定、危險廢物違法處理等違法行為的處罰幅度調(diào)整到與上位法保持一致。

二是根據(jù)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，刪除了納管企業(yè)有關(guān)一類、二類水污染物排放行為分別由生態(tài)環(huán)境部門、水務部門負責監(jiān)管的內(nèi)容。今后，生態(tài)環(huán)境部門、水務部門分別依據(jù)《水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等規(guī)定共同強化對納管企業(yè)的監(jiān)管。

三是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委于2020年11月印發(fā)的《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》要求，對禁止轉(zhuǎn)移至本市的境外固體廢物范圍作相應調(diào)整，明確為全面禁止。

四是其他說明。根據(jù)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府首批行政執(zhí)法事項目錄清單>的通知》等規(guī)定，自2021年8月1日起，對在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的處罰，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施。

上海市人民代表大會常務委員會公告

〔十五屆〕第九十八號

上海市人民代表大會常務委員會《關(guān)于修改〈上海市獻血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2021年11月25日通過，現(xiàn)于公布，自2021年12月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2021年11月25日

上海市環(huán)境保護條例

（1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護條例〉的決定》第一次修正 2005年10月28日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議第一次修訂 根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2015年6月18日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護條例〉等8件地方性法規(guī)的決定》第三次修正2016年7月29日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議第二次修訂 根據(jù)2017年12月28日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正 根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈上海市獻血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第六次修正）

第一章 總則

第一條為保護和改善環(huán)境，防治污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展和綠色生活，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關(guān)的管理活動。

海洋環(huán)境的保護按照海洋環(huán)境保護相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條本市各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，推進本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。市和區(qū)人民政府應當制定環(huán)境保護目標和年度實施計劃，組織推進環(huán)境基礎設施建設，推進環(huán)境信息公開，持續(xù)改善本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

市和區(qū)人民政府應當對本級人民政府有關(guān)行政管理部門和下一級人民政府的環(huán)境保護職責履行和目標完成情況進行督察。環(huán)境保護目標和任務的完成情況作為對本級人民政府有關(guān)行政管理部門及其負責人和下一級人民政府及其負責人考核的內(nèi)容。督察和考核結(jié)果應當向社會公布。

本市按照國家規(guī)定實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

各級人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境保護工作以及任期內(nèi)的環(huán)境保護目標實現(xiàn)情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向同級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動公開環(huán)境信息，履行污染監(jiān)測、報告等義務,對所造成的損害依法承擔責任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當通過清潔生產(chǎn)、綠色供應、資源循環(huán)利用等措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，保護環(huán)境。

第五條公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利，有權(quán)舉報和監(jiān)督環(huán)境違法行為，通過環(huán)境侵權(quán)訴訟等方式維護自身環(huán)境權(quán)益。

公民應當增強環(huán)境保護意識，踐行綠色生活方式，主動保護環(huán)境。

第六條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門（以下簡稱市生態(tài)環(huán)境部門）對本市環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強環(huán)境規(guī)劃、標準制定和執(zhí)法工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門（以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境部門）按照職責分工對本轄區(qū)的環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、交通、公安、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃資源、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綠化市容、城管執(zhí)法、應急等相關(guān)行政管理部門，按照職責分工負責本領(lǐng)域、本行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和監(jiān)督管理工作，并在相關(guān)規(guī)劃、政策、計劃制定和實施中落實綠色發(fā)展和環(huán)境保護要求。

第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當在區(qū)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政管理部門的指導下，對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè)、生活活動中產(chǎn)生的大氣、水、噪聲等污染防治工作進行綜合協(xié)調(diào)。發(fā)現(xiàn)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在環(huán)境污染問題的，應當及時向區(qū)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報告。

編輯：李丹