《天津生態環境保護條例》頒布，“前世今生”你知道嗎？

時間：2019-03-06 10:29

來源：天津生態環境

2019年1月18日，伴隨天津市年度兩會的閉幕，市十七屆人大二次會議表決通過了《天津市生態環境保護條例》，自2019年3月1日起施行。

《天津市生態環境保護條例》的“前身”可追溯到1994年11月30日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議頒布實施的《天津市環境保護條例》，后歷經2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議、2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議和2017年11月28日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議多輪修正，對天津生態環境保護事業的發展發揮了不可替代的巨大作用。隨著生態文明建設的不斷發展和老版《天津市環境保護條例》的廢止，新鮮出爐的《天津市生態環境保護條例》有什么特點呢？

條例的特點、亮點

制度實。

例如，條例第十六條規定，市和區生態環境監測機構的監測數據、污染源自動監測數據以及生態環境主管部門委托的具有相應資質的社會生態環境監測機構出具的監測數據，可以作為環境執法和管理的依據。這一制度性規定，有針對性地賦予了監測機構監測數據和污染源自動監測數據在管理執法中的依據性效力，對解決執法中存在的取證難問題，提供了有力支撐。

措施實。

例如，第五十三條第二款規定，污染防治設施因異常情況影響處理效果或者因故障、不可抗力等緊急情況停運的，企業事業單位和其他生產經營者應當停運排放相應污染物的生產設施，采取應急措施。這里要求，停運污染防治設施的要同時停運排放相應污染物的生產設施，還要采取應急措施，目的是避免污染物排放超標造成環境污染。

實行最嚴格的標準。

如，對排放標準的規定。條例第十四條規定，對國家環境質量標準和國家污染物排放標準中已作規定的項目，本市可以制定嚴于國家標準的地方標準。如，鉛蓄電池工業污染物排放標準，廢水排放限值的國家標準是0.5毫克每升，天津的排放限值是0.3毫克每升，嚴于國家標準。

再如，對產業政策的規定。國家法律規定禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、制革等“十小”類生產項目。而根據條例第三十五條規定，我市不僅嚴格執行國家產業政策和準入標準，而且實行生態環境準入清單制度，禁止新建、擴建所有高污染項目。

實行最嚴厲的治理措施。

如，對排污單位數據監測提出了更高要求。條例不僅依據上位法對排污單位自動監測作了具體規定，還結合天津實際對人工監測提出明確要求，規定人工監測過程中不得篡改、偽造、銷毀原始紀錄，不得故意操縱、干擾、干預監測活動；人工監測數據也要按照規定向社會公開。

再如，對不正常運行污染防治設施的，條例第五十二條創制性地規定，禁止違規開啟應急排放閘門，禁止違規使用污染物處理設施，并設定了相應的處罰。

實行最嚴厲的法律制裁。

如，處罰。大氣污染防治法僅對出具虛假的機動車或者非道路移動機械排放檢驗報告的行為，作出處罰規定。條例第七十五條結合天津實際，創制性規定對所有生態環境監測機構、有關維護運營機構篡改、偽造監測數據或者出具虛假檢測報告的行為，都要處以罰款，情節嚴重的，撤銷其資質。

再如，條例第七十九條根據實際情況，創制性地對未經批準貯存危險廢物的行為設定了處罰，彌補了制度空白，也體現了對危險廢物的從嚴管理要求。

天津市生態環境保護條例

2019年1月18日天津市第十七屆

人民代表大會第二次會議通過

第一章總則

第二章監督管理

第三章保護和改善生態環境

第四章防治污染和其他公害

第五章信息公開和公眾參與

第六章區域污染協同防治

第七章法律責任

第八章附則

第一章　總則

第一條為了保護和改善生態環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域和管轄海域內的生態環境保護及其監督管理活動。

第三條本市生態環境保護堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，建設綠色發展示范城市，開展區域污染協同防治，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

第四條本市按照國家有關規定確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單，在地方立法、政策制定、規劃編制、項目建設、執法監管中，不得變通突破、降低標準。

第五條各級人民政府應當對本行政區域的生態環境質量負責，組織落實生態環境保護目標和任務，采取有效措施，保障生態環境安全，持續改善本行政區域生態環境質量。

第六條市和區生態環境主管部門對本行政區域的生態環境保護工作實施統一監督管理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確承擔生態環境保護責任的機構和人員，落實生態環境保護相關職責。

發展改革、工業和信息化、規劃和自然資源、住房城鄉建設、城市管理、水務、農業農村等有關部門，按照各自職責做好生態環境保護相關監督管理工作。

第七條各級人民政府應當加大保護和改善生態環境、防治污染和其他公害的財政投入，并納入本級財政預算。

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編輯：程彩云

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