天津市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　為加強(qiáng)污染源監(jiān)管,規(guī)范對(duì)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)效能，市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《天津市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2019年6月10日前參照反饋意見(jiàn)建議格式（見(jiàn)附件3），將書(shū)面意見(jiàn)反饋至市生態(tài)環(huán)境局。

　　附件：1.《天津市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

　　2.《天津市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

　　3.反饋意見(jiàn)建議格式

　　2019年4月28日

　　（聯(lián)系人：市環(huán)境行政執(zhí)法總隊(duì) 崔金鵬，甄碩 聯(lián)系電話：87671762，87671761，傳真：87671778）

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　附件1

天津市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總則

　　第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)污染源監(jiān)管,規(guī)范對(duì)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《天津市水污染防治條例》《天津市大氣污染防治條例》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（不包含儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油煙產(chǎn)生單位等固定污染源大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)）的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理。

　　第三條 【定義】本辦法所稱(chēng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備組成。

　　自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝在固定污染源現(xiàn)場(chǎng)，包括用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器，流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表、傳感器等設(shè)施，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施是污染防治設(shè)施的組成部分。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備通過(guò)通信傳輸線路與現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，包括用于對(duì)固定污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái)、計(jì)算機(jī)機(jī)房硬件等監(jiān)控設(shè)備。

　　第四條 【資金來(lái)源】排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。

　　第五條 【生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)】各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的日常監(jiān)管。

　　（一）市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)編制全市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的工作計(jì)劃、制度及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范；

　　2、負(fù)責(zé)市級(jí)污染源自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù);

　　3、負(fù)責(zé)對(duì)全市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行抽查，編制年度抽查計(jì)劃;

　　4、指導(dǎo)各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理工作。

　　（二）區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)編制轄區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的工作計(jì)劃及相應(yīng)管理制度；

　　2、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等進(jìn)行日常監(jiān)管；

　　3、根據(jù)轄區(qū)管理需求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù);

　　4、負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行每日巡查，及時(shí)處理異常、缺失、超標(biāo)等數(shù)據(jù)；

　　5、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，每年年底前向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送本年度現(xiàn)場(chǎng)檢查工作報(bào)告和下一年度現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位予以處理或處罰。

　　第六條 【排污單位責(zé)任】排污單位是污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行的主體，主要負(fù)責(zé)：

　　（一）承擔(dān)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的主體責(zé)任。對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，按要求信息公開(kāi)；

　　（二）負(fù)責(zé)按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)頒布的技術(shù)規(guī)范和管理要求，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并組織驗(yàn)收；

　　（三）負(fù)責(zé)提供污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、運(yùn)行維護(hù)必需的房屋、交通、水、電、安全、防火、防盜、防漏、通訊等基本條件；

　　（四）負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作；

　　（五）負(fù)責(zé)保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)且任意連續(xù)90日內(nèi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到90%以上；

　　（六）及時(shí)向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障、檢修、停運(yùn)、事故及處理的情況，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)異常、缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記處理，將標(biāo)記信息同步上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；

　　（七）配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)回答現(xiàn)場(chǎng)檢查人員的詢問(wèn)，根據(jù)檢查需要開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)抽檢的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。

　　第七條 【運(yùn)維單位責(zé)任】污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位的責(zé)任：

　　（一）負(fù)責(zé)運(yùn)維工作所需場(chǎng)地、維修設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備等工作條件的前期投資，配備足夠的持證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保證能夠按相關(guān)要求正常開(kāi)展運(yùn)維工作；

　　（二）負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的日常維護(hù)、定期保養(yǎng)，常年備有日常運(yùn)行、維護(hù)所需的各種耗材、備用整機(jī)或關(guān)鍵部件，隨時(shí)保證供應(yīng)，在發(fā)生緊急情況時(shí)可先更換后修理；

　　（三）負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保證將現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)，并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求；

　　（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)回答現(xiàn)場(chǎng)檢查人員的詢問(wèn)，根據(jù)檢查需要開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)抽檢的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。

　　第二章 自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝

　　第八條 【安裝范圍】有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備：

　　（一）大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位；

　　（二）水環(huán)境重點(diǎn)排污單位；

　　（三）許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范明確要求的排污單位；

　　（四）國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排污單位；

　　（五）新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施;

　　（六）其他影響公共利益，按照相關(guān)規(guī)定需要重點(diǎn)監(jiān)管的排污單位。

　　第九條 【安裝時(shí)間要求】新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng);現(xiàn)有排污單位應(yīng)按照國(guó)家和本市規(guī)定時(shí)限完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施的安裝,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

編輯：劉影