陜西省關(guān)中地區(qū)散煤治理行動(dòng)方案（2019-2020年）

（五）持續(xù)開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰力度。2019年底前，關(guān)中地區(qū)所有35蒸噸以下燃煤鍋爐（20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外）全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑臁０凑找詺舛ǜ脑瓌t，對(duì)關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造。

（六）積極實(shí)施農(nóng)村住房節(jié)能改造。鼓勵(lì)農(nóng)村新建房屋采用《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824）。按照自愿加引導(dǎo)的原則，積極推進(jìn)既有住房節(jié)能改造，研究出臺(tái)農(nóng)村住房保溫改造和超低能耗的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)采用新型墻體保溫材料、節(jié)能門窗對(duì)現(xiàn)有墻體、門窗、屋頂更換改造，降低采暖能耗。

（七）大力推廣清潔能源爐具裝置。建立高效環(huán)保清潔取暖產(chǎn)品目錄，大力支持科研院所和有實(shí)力的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，引進(jìn)吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)高效環(huán)保型煤爐具、太陽能平板集熱器、生物質(zhì)采暖爐等產(chǎn)品。積極推廣潔凈型煤+高效環(huán)保爐具、太陽能+電、生物質(zhì)+專用爐具取暖模式，用多能互補(bǔ)方式支撐群眾用得上、用得起、可持續(xù)、有質(zhì)量的清潔取暖。

（八）建立散煤治理在線平臺(tái)。創(chuàng)新散煤治理監(jiān)管方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)關(guān)中地區(qū)散煤治理在線平臺(tái)，以戶為單元開展線上建檔立卡、線上統(tǒng)計(jì)、線上監(jiān)測(cè)和線上預(yù)警，高效、便捷、精準(zhǔn)掌握確村定戶改造進(jìn)展情況，形成散煤治理村級(jí)網(wǎng)格員直報(bào)、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縣鎮(zhèn)村比學(xué)趕幫的新模式。

三、保障措施

（一）明確工作職責(zé)。散煤治理工作在省鐵腕治霾工作組領(lǐng)導(dǎo)下開展，由省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省電力公司、省地方電力公司、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)等部門和單位配合。具體職責(zé)為：

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)散煤治理、日常調(diào)度，以及天然氣等清潔能源供應(yīng)保障、高效環(huán)保爐具裝置等產(chǎn)品推廣，制訂地?zé)崮芾脤?shí)施方案。

省公安廳配合相關(guān)部門開展商品煤市場監(jiān)管。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)散煤治理省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦法的修訂及補(bǔ)助資金的籌措。

省自然資源廳負(fù)責(zé)燃?xì)狻㈦娏Α崃Φ裙芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)用地審批。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)散煤治理的督查和燃煤鍋爐的綜合整治。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)燃?xì)狻㈦娏Α崃Φ裙芫W(wǎng)建設(shè)施工許可和農(nóng)房節(jié)能改造及技術(shù)推廣。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性燃煤治理措施，指導(dǎo)各市（區(qū)）開展好上述工作。

省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)商品煤生產(chǎn)和流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。

省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算煤炭消費(fèi)總量。

省電力公司、省地方電力公司負(fù)責(zé)電力負(fù)荷增容和智能電表改造；陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)其管輸范圍內(nèi)的氣源落實(shí)。

各市、縣、區(qū)政府相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，確保有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，建立散煤治理和監(jiān)管的長效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。散煤治理實(shí)行一崗雙責(zé)。各市、縣、區(qū)政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)散煤治理工作的主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。設(shè)區(qū)市政府至少每季度、縣級(jí)政府至少每兩個(gè)月專題研究一次散煤治理工作。各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域散煤治理完成情況的核查，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委進(jìn)行抽查。省政府對(duì)各市（區(qū)）散煤治理情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重視不夠、弄虛作假，以及責(zé)任不落實(shí)、工作不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的市（區(qū)）實(shí)施約談，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按程序進(jìn)行問責(zé)。

（三）加大資金投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，省級(jí)有關(guān)部門要研究完善省級(jí)散煤治理財(cái)政支持政策，建立健全清潔能源替代建設(shè)和運(yùn)行“雙補(bǔ)貼”機(jī)制，確保老百姓用得起、用得上，解決劣質(zhì)煤復(fù)燃問題。省、市、縣各有關(guān)部門要積極籌措資金，支持散煤治理。各市（區(qū)）在省級(jí)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)貼辦法。

（四）增強(qiáng)工作力量。各市、縣、區(qū)政府將散煤治理工作納入重要議事日程，配備相應(yīng)工作力量，實(shí)行散煤治理網(wǎng)格化管理，納入現(xiàn)有地方網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，確保與散煤治理工作履職需要相匹配。有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。各市、縣、區(qū)要高度重視散煤治理工作宣傳，通過主流媒體及時(shí)發(fā)布散煤治理信息，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與散煤治理工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與散煤治理行動(dòng)的良好氛圍。

編輯：李丹