解讀 | 廣西柳州大氣污染防治三年攻堅方案（2018-2020年）

強化重點企業貨運車輛油品質量檢測，凡涉及貨物運輸的重點用車企業，要建立企業貨運車輛油品抽檢制度，對承擔企業原材料、物料、產品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢，禁止委托使用不符合國家標準汽柴油和未添加尿素的車輛承擔企業運輸任務，情節嚴重的，企業將車輛所屬運輸公司列入“黑名單”。全面推廣車用尿素，市內高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素。〔牽頭單位：市商務委、市工商局；責任單位：市公安局、市環境保護局、市交通運輸局、市質監局等，各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

（六）強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣

1．加強重污染天氣應急聯動。按照自治區的統一調度，做好區域聯防聯控，實施區域應急聯動。提高環境空氣質量預測預報能力。完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準，同一區域內統一應急預警標準。當預測到區域出現大范圍污染天氣時，按照自治區統一發布的預警信息，按級別啟動應急響應措施。〔牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市氣象局等，各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

2．夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急預案，2018年底前報自治區環境保護廳備案。制定各級別應急預案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。組織相關部門按照重污染天氣響應級別因地制宜編制轄區具體企業限產或停產、工地停工、機動車限行、道路揚塵控制、秸稈禁燒等應急減排清單，細化管控措施，督促相關重點排污企業制定可執行、可操作的“一廠一策”清單化管理，做到可量化、可考核、可追責。〔牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市工業和信息化委、市住房城鄉建設委、市公安局、市農業局等，各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

3．開展秋冬季和初春重污染天氣應對行動。制定具體實施方案，有關企業要制定落實措施。重污染天氣應對期間，落實重點行業企業差異化錯峰生產、錯峰運輸、建設施工工地停工等措施，加強道路機械化清掃，加大秸稈禁燒及垃圾露天焚燒管控。〔牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市工業和信息化委、市住房城鄉建設委、市城管執法局、市交通運輸局等，各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

（七）落實法規標準體系，完善環境經濟政策

1．嚴格執行法規標準體系。執行自治區機動車地方管理條例或標準；執行工程機械、農業機械和船舶等非道路移動源污染排放、工業涂裝VOCs污染排放等地方標準。研究出臺秸稈禁燒和揚塵管控等地方性管理辦法。〔牽頭單位：市環境保護局、市城管執法局；責任單位：市公安局、市質監局、市農機化管理局、市住房城鄉建設委、市法制辦等，各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

2．拓寬投融資渠道。市縣兩級財政要加大大氣污染防治的資金投入。支持開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性和開發性金融機構在業務范圍內，加大對大氣污染防治和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行債劵，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電核價周期，核算準許成本。〔牽頭單位：市財政局、市發展改革委；責任單位：市環境保護局等，各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

3．加大經濟政策支持力度。配合自治區建立財政政策與環境空氣質量改善績效聯動機制，調動縣、區政府治理大氣污染的積極性。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合懲戒。完善居民階梯氣價制度，減少天然氣輸配中間環節，降低用氣成本。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。落實高耗能企業生產用電差別化電價、水價政策，加大鋼鐵等產業超低排放改造支持力度，加大船舶升級改造資金支持、水路運輸價格引導機制等支持力度。以市場為導向，貫徹落實國家、自治區有關鐵路貨運價格動態調整機制，進一步降低社會物流成本。鼓勵燃煤發電等企業利用秸稈發電，秸稈發電上網電價按生物質電價執行。〔牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市物價局；責任單位：市環境保護局、市交通運輸局、市農業局等，各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

加大稅收優惠和支持力度。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅的政策，落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。〔牽頭單位：市財政局、市環境保護局、市交通運輸局、國家稅務總局柳州市稅務局等；責任單位：各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

（八）加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

1．完善環境監測監控網絡。加強環境空氣質量監測，優化、調整、擴展國控空氣質量監測站點，加強縣、區環境空氣質量自動監測網絡建設。重點園區及港口設置環境空氣質量監測站點。開展環境空氣質量VOCs監測，開展大氣顆粒物組分和大氣光化學監測。強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施，2020年底前完成。做好市級環境空氣質量自動監測站點的建設工作。加強對環境監測和運維機構監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對不當干預監測行為的，監測機構運行維護不到位和篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法追究責任，從嚴處罰。加強移動源排放監管能力建設，建設并完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構聯網，構建重型柴油車車載診斷系統和遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。初步推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺。〔牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市公安局、市交通運輸局等，各縣、區人民政府,柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）管委會〕

編輯：程彩云