江蘇泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

近日，泰州市人民政府印發(fā)了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知，全文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

泰州市人民政府

2018年12月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和省政府《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省委省政府決策部署，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)三年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，逐步消除重污染天，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

到2020年，全面完成“十三五”約束性指標(biāo)。全市PM2.5濃度比2015年下降22%以上，PM2.5平均濃度降至47微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到74.2%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量均比2015年下降22%以上。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2018年，完成全市“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，細(xì)化單元、精確到每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)），為優(yōu)化發(fā)展布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)指南。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省以及泰州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄，各市（區(qū)）可根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，其中化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合省相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。積極參與省環(huán)境政策和制度集成改革試點(diǎn)，放大政策扶持和改革集成效應(yīng)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土局、行政審批局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。全市已明確的退城企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確時(shí)間表，逾期不退城的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。到2022年，梅蘭化工集團(tuán)有限公司、泰州石油化工有限公司化工、石化生產(chǎn)項(xiàng)目退城入園。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、安監(jiān)局、行政審批局）

規(guī)范涉化行業(yè)發(fā)展，實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計(jì)劃，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線、清水通道1公里范圍內(nèi)新建化工企業(yè)。切實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色化工項(xiàng)目。禁止新增化工園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、行政審批局）

（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、鑄造和水泥等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（牽頭單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、行政審批局）

加大鑄造、建材等產(chǎn)能壓減力度。燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬(wàn)塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬(wàn)立方米/年以上的生產(chǎn)線。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）

（五）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，落實(shí)省“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年完成摸底排查工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）

2019年10月底前，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”，依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，遷入工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）

“散亂污”企業(yè)列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。落實(shí)覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。繼續(xù)推行“專家治廠、科學(xué)治污”，引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)境污染治理向?qū)I(yè)性、高效性發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境意識(shí)、規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為、提升企業(yè)環(huán)境管理水平，努力從源頭上削減污染物的產(chǎn)生和排放，推動(dòng)全市環(huán)境管理水平穩(wěn)步提升。（牽頭單位：市環(huán)保局）

編輯：李丹