江蘇泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。未完成年度空氣質(zhì)量改善和大氣減排目標(biāo)的地方，要加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正）限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或者實(shí)施停產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十六）完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。細(xì)化各領(lǐng)域VOCs管理要求，完善重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、在線監(jiān)測(cè)等規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲油煙治理凈化、汽修行業(yè)大氣污染物排放控制要求。結(jié)合省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定化工行業(yè)廢氣管控規(guī)定。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、城管局、交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)委）

（二十七）拓寬投融資渠道。加大大氣污染防治資金投入。堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，各級(jí)財(cái)政資金投入要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地區(qū)傾斜，加大對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等建設(shè)的支持力度。對(duì)規(guī)范落實(shí)環(huán)保政策措施、真抓實(shí)干成效明顯的地方，加大財(cái)政環(huán)保資金的激勵(lì)力度。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造、VOCs治理、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或者清潔能源改造等大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并從中優(yōu)選一批有創(chuàng)新性、典型性和代表性，治理效果穩(wěn)定、減排效益顯著，具有推廣意義的示范項(xiàng)目。（牽頭單位：市財(cái)政局、環(huán)保局）

多渠道籌集大氣污染防治資金。構(gòu)建完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)各類資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。落實(shí)“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。充分發(fā)揮泰州市長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金的引導(dǎo)作用；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)在大氣污染防治、清潔能源、節(jié)能改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)通過財(cái)政貼息等激勵(lì)政策參與大氣污染治理活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供綠色信貸資金；開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。（牽頭單位：市財(cái)政局、金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

（二十八）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。落實(shí)與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大參評(píng)企業(yè)覆蓋面，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送、歸集入庫和動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。實(shí)行企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)與強(qiáng)制減排措施的聯(lián)動(dòng)，對(duì)綠色、藍(lán)色企業(yè)給予政策鼓勵(lì)，對(duì)黃色、紅色和黑色企業(yè)加大強(qiáng)制減排力度。建立環(huán)境應(yīng)急管控豁免機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、污染治理達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终摺Ｈ媲謇砣∠麑?duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、物價(jià)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委）

加大稅收政策支持力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅對(duì)排放污染物濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)減污增效。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、物價(jià)局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、環(huán)保局）

繼續(xù)全面推行排污權(quán)有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，并結(jié)合排污權(quán)期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權(quán)有償使用價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。（牽頭單位：市環(huán)保局）

對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化水價(jià)、氣價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：市物價(jià)局、經(jīng)信委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、環(huán)保局）

落實(shí)車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵(lì)政策。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、物價(jià)局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（二十九）全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)展國(guó)控、省控、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地方開展物聯(lián)網(wǎng)加密監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并分別與上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，各市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。臭氧污染嚴(yán)重的市（區(qū)）開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)，配置VOCs監(jiān)測(cè)分析儀，具備對(duì)環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物（包括低碳化合物）、重點(diǎn)大氣污染源的VOCs進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)的能力。到2020年，配合建成大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。（牽頭單位：市環(huán)保局）

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要建立與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣異味監(jiān)測(cè)要求相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點(diǎn)，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非甲烷總烴、特征污染物及其他無機(jī)有毒有害氣體在線監(jiān)控。園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測(cè)以及在線質(zhì)控設(shè)施。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺(tái)”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。2018年底前，工業(yè)園區(qū)平臺(tái)與市級(jí)“智慧環(huán)保”平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，2019年底前，與省級(jí)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控，對(duì)實(shí)施應(yīng)急減排的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備限停產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)控。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委）

編輯：李丹