江蘇泰州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

推進重點行業污染治理升級改造。加大污染減排力度，騰出更多的環境容量支持經濟效益好、產業鼓勵類的重點項目。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業實施超低排放改造。2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮，燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業企業無組織排放管控，2018年底前，全市火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業以及其他行業中無組織排放嚴重的重點企業，完成顆粒物無組織排放深度整治任務。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市發改委、經信委、交通運輸局、泰州海事局）

推進園區循環化改造。從空間布局優化、產業結構調整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方面，推進現有各類園區實施循環化改造。到2020年，全市省級以上開發區和所有化工園區（集中區）全部實施循環化改造。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市商務局、經信委、環保局、科技局）

聚焦工業園區，大幅提升區域污染防治能力，對經濟開發區、工業園區等進行集中整治，加強環境基礎設施標準化建設，提升污染物收集、污染物處置和生態環境監測監控能力，提升園區清潔能源供應保障能力，定期開展環境績效評價。到2020年，全市至少建成1個集中噴涂工程中心，配備高效治理設施，替代企業獨立噴涂工序，實現同類污染物集中處理。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市發改委、商務局、經信委、科技局）

（七）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。以泰興環保產業園等為重點，積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務企業。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信委、環保局、科技局）

三、調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）繼續實施煤炭消費總量控制。加快推進《泰州市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》（泰政辦發〔2017〕63號），嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度，有效控制非電行業用煤，逐步提高電煤占比，到2020年，全市按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到65%以上。完成省下達的非電力行業煤炭消費削減量，高污染燃料禁燃區內散煤銷售全部清零。繼續推進電能、天然氣替代燃煤和燃油。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市環保局、質監局、工商局）

按照省下達的煤電機組關停實施計劃，推動相關煤電機組關停到位。到2020年，累計關停淘汰5萬千瓦以上。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，按相關規定進行交易或者置換，可以統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發電和外送電滿足。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信委、環保局、供電公司）

（九）開展燃煤鍋爐綜合整治。動態更新燃煤鍋爐管理清單，2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或者實施清潔能源替代，按照宜電則電、宜氣則氣的原則進行整治，鼓勵使用太陽能、生物質能等；推進煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市經信委、質監局、發改委、住建局）

加大對熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可以按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。到2020年，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。加大散煤治理力度，嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第16號）。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信委、環保局、住建局、質監局）

（十）提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。貫徹執行固定資產投資項目節能審查辦法，落實節能標準，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗達到國際先進水平。（牽頭單位：市發改委、經信委；責任單位：市質監局、行政審批局）

因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。鼓勵開展農村住房節能改造。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委、經信委）

（十一）加快發展清潔能源和新能源。堅持集中開發與分散利用并舉，調整優化開發布局，推進太陽能、生物質能等可再生能源發展。在具備資源條件的地方，鼓勵發展生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市財政局）

四、調整運輸結構，健全綠色交通體系

（十二）優化調整貨物運輸結構。減少公路運輸比例，大力提升鐵路運輸比例。新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。大力發展多式聯運。制定實施運輸結構調整行動計劃。（牽頭單位：市發改委、交通運輸局；責任單位：市財政局、環保局）

統籌發展內河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達運輸，推進集裝箱運輸“水水中轉”。鋼鐵、電力等重點企業要加快鐵路專用線建設，到2019年，具備鐵路、水路貨運條件的電力企業一律禁止公路運輸煤炭；大型鋼鐵企業內部運輸煤炭、鐵礦等，全部改用軌道運輸。（牽頭單位：市發改委、交通運輸局；責任單位：市財政局、環保局）

編輯：李丹