廣西梧州市大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018—2020年）

日前，廣西梧州印發《梧州市大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018—2020年）》。全文如下：

梧州市大氣污染防治攻堅三年作戰方案（2018—2020年）

為堅決打贏藍天保衛戰，切實改善我市環境空氣質量，根據中央、自治區關于大氣污染防治攻堅的部署要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、作戰目標

到2020年，我市細顆粒物（PM2.5）濃度比2015年下降6%，即2020年平均濃度不超過34微克/立方米；空氣質量優良天數比率達到92%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少4.5%。

二、作戰任務

打贏藍天保衛戰，主要任務是優化“四大結構”，實施“三大工程”，強化“四項支撐”。“四大結構”即調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，“三大工程”即實施工業企業污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程，“四項支撐”即強化區域聯防聯控、環境執法監管、科技創新和宣傳引導。

（一）調整優化產業結構，推進產業綠色發展。

1．優化產業布局。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，環境空氣質量不達標的地區應制定更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新（改、擴）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。〔牽頭單位：市環境保護局、發展改革委；責任單位：市工業和信息化委、國土資源局、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會等〕

加大區域產業布局調整力度。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。對能耗高、排放大的工業企業，推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔次、節能環保上水平；對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業，依法實施關停。推動一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷。優化鋼鐵工業布局。已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。落實《順風鈦業公司日成林化公司“退城進園”整體搬遷工作方案》（梧政辦發〔2018〕135號）要求，積極推進日成林產化工公司、順風鈦業公司搬遷改造。〔牽頭單位：市工業和信息化委、發展改革委、安全監管局；責任單位：市國土資源局、環境保護局、住房城鄉建設委、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會等〕

2．嚴控高耗能、高污染行業產能。嚴格落實自治區“兩高”項目聯席會議審查制度。對產能嚴重過剩行業按國家規定實行產能等量或減量置換。列入去產能計劃的鋼鐵企業退出時需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。〔牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市工業和信息化委、國土資源局、環境保護局、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會等〕

加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。加快淘汰鋼鐵、鐵合金、鉛冶煉、釩冶煉、水泥、皮革加工、平板玻璃、造紙、酒精等行業落后產能和過剩產能，如期完成國家下達的淘汰任務。嚴防“地條鋼”死灰復燃。〔牽頭單位：市工業和信息化委；責任單位：市發展改革委、環境保護局、質監局、安全監管局、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會等〕

3．加快傳統產業改造升級，大力培育綠色環保產業。加快編制市不銹鋼制品產業園區轉型升級規劃，力爭2018年全面開展產業轉型升級工作。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育新的增長動能。支持培育一批具有競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業提高技術創新能力，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備的產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務企業。〔牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市工業和信息化委、科技局、國土資源局、環境保護局、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會等〕

4．深化工業企業污染治理。強化“散亂污”企業及集群綜合整治。持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發，實現“一證式”管理。〔牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市行政審批局、發展改革委、工業和信息化委、國土資源局、工商局、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會等〕

推動鋼鐵、陶瓷等行業超低排放改造。〔牽頭單位：市發展改革委（市能源局）、工業和信息化委；責任單位：市環境保護局、質監局、安全監管局、廣西電網公司梧州供電局、各縣（市、區）人民政府、各相關園區管委會等〕

5．開展工業窯爐治理專項行動。各縣（市、區）、各園區制定工業窯爐、磚窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類窯爐管理清單。加大不達標工業窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。〔牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會等〕

（二）加快調整能源結構，構建清潔高效的能源體系。

6．實施煤炭消費總量控制。2020年，全市煤炭占一次能源消費比重控制在47%以下，非化石能源占一次能源消費比重達到21%以上，逐步提升天然氣消費比重。根據自治區統一部署，重點圍繞石油化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業，推行能耗在線實時監測及能效對標；加強煤炭消費控制措施，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實行清單式管理，做到可統計、可核查。〔牽頭單位：市發展改革委（市能源局）、工業和信息化委；責任單位：市環境保護局、行政審批局、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會等〕

編輯：李丹