廣西梧州市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

30．開展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對行動。各縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施方案，有關(guān)企業(yè)要制定落實(shí)措施。重污染天氣應(yīng)對期間，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)、錯峰運(yùn)輸、建設(shè)施工工地停工等措施，加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃，加大秸稈禁燒及垃圾露天焚燒管控。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政和園林管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、交通運(yùn)輸局、各縣（市、區(qū)）人民政府等〕

（七）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

31．嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)相關(guān)地方性法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和船舶等非道路移動源污染排放、工業(yè)涂裝VOCs污染排放、碳酸鈣工業(yè)污染排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市法制辦、各縣（市、區(qū)）人民政府等〕

32．拓寬投融資渠道。全市各級財政要加大大氣污染防治的資金投入，將重點(diǎn)治污項(xiàng)目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，重點(diǎn)加大城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備及運(yùn)行投入。支持開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加大對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。推進(jìn)我市“智慧環(huán)保”綜合管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)分析，構(gòu)建依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理的污染防治攻堅新格局。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電核價周期，核算準(zhǔn)許成本。〔牽頭單位：市財政局、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、金融辦、各縣（市、區(qū)）人民政府等〕

33．加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。落實(shí)自治區(qū)財政政策與設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制，以及環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。健全環(huán)保信用評價制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。貫徹落實(shí)居民階梯氣價制度，根據(jù)自治區(qū)物價局的要求，減少天然氣輸配中間環(huán)節(jié)，降低用氣成本。落實(shí)高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電差別化電價、水價政策，加大鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)自治區(qū)鐵路貨運(yùn)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步降低社會物流成本。鼓勵燃煤發(fā)電等企業(yè)利用秸稈發(fā)電，秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價按生物質(zhì)電價執(zhí)行。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委（市能源局）、財政局、物價局；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、南寧鐵路局梧州車務(wù)段、各縣（市、區(qū)）人民政府等〕

加大稅收優(yōu)惠和支持力度。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。落實(shí)對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅的政策，落實(shí)對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委、財政局、梧州市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

34．完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化、調(diào)整、擴(kuò)展國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。按照自治區(qū)部署開展臭氧污染嚴(yán)重城市環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測，開展大氣顆粒物組分和大氣光化學(xué)監(jiān)測。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2020年底前完成。強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，配合自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門上收各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)，監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)。配合開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)并完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。初步推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、各縣（市、區(qū)）人民政府等〕

35．強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。匯聚跨部門科研資源，委托第三方開展區(qū)域大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅。支持鋼鐵建材等行業(yè)超低排放、工業(yè)污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)清潔燃燒等技術(shù)研究。開展城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。〔牽頭單位：市科技局、環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化委等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

36．加大環(huán)境執(zhí)法力度。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、工業(yè)窯爐排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求等行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督促維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締黑加油站點(diǎn)。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、人民檢察院、各縣（市、區(qū)）人民政府等〕

37．強(qiáng)化環(huán)境信息公開和宣傳引導(dǎo)。落實(shí)環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。公布各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名，定期發(fā)布排名“紅黑榜”。2018年完成大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，明確達(dá)標(biāo)的具體期限和改善空氣質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)，主動向社會公開。實(shí)時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布重點(diǎn)任務(wù)完成情況。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。健全污染有獎舉報制度。鼓勵公眾通過12369環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注和參與的大氣污染防治良好氛圍。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、教育局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

編輯：李丹