山東淄博市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年實施方案（2018—2020年）

5.加強有毒有害氣體治理

重點加強對燒結(jié)、工業(yè)爐窯、醫(yī)療垃圾和危險廢物焚燒有毒有害大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。按國家有關(guān)規(guī)定對排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，排查環(huán)境安全隱患，評估和防范環(huán)境風(fēng)險。繼續(xù)加強消耗臭氧層物質(zhì)的管理，促進消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和替代品發(fā)展，積極完成《蒙特利爾議定書》履約目標。（市環(huán)保局牽頭）

6.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系

排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCS排放重點源，要納入重點排污單位名錄。凡列入重點排污單位名錄的廢氣企業(yè)，要安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并按規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，2019年年底前基本完成。推進VOCS重點排放源廠界監(jiān)測。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征配置VOCS連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCS監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。（市環(huán)保局牽頭）

（六）優(yōu)化空間布局和用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理

1.優(yōu)化國土開發(fā)空間布局

按照大氣污染物排放核心控制區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)的要求，實施分區(qū)分類管理，督促控制區(qū)內(nèi)的企業(yè)對照各階段的排放標準限值和區(qū)域功能實施治污設(shè)施的提標改造，確保穩(wěn)定達標排放。（市環(huán)保局牽頭）基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構(gòu)建城市通風(fēng)系統(tǒng)，避免過密過高建筑物的建設(shè)，增加冷空氣生成區(qū)、近郊林地和內(nèi)城綠地建設(shè)，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局牽頭）

探索城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”的路徑模式。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》的要求，全面完成生態(tài)保護紅線的劃定，保障生態(tài)安全。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市國土資源局牽頭）推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。（市農(nóng)業(yè)局牽頭）在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達到46.7%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)等地的造林綠化，對老化、退化和低效林分進行改造提升，在不占耕地基礎(chǔ)上，2018—2020年，完成新增、更新和低效林提升改造9萬畝。（市林業(yè)局、市國土資源局牽頭）

2.嚴格城市面源污染防控

強化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政執(zhí)法工作，對違規(guī)單位或個人依法頂格處罰。（市城管執(zhí)法局牽頭）制定全市建成區(qū)重大節(jié)假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區(qū)域和時間，2018年年底前完成并向社會公布。（市公安局牽頭）

3.提升施工揚塵防治水平

2018年年底前，全市建立施工工地揚塵管控清單。加強信息共享，住建、交通、城管、水利、國土等部門定期向同級環(huán)保部門提供施工工地清單，實行動態(tài)管控。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市水利與漁業(yè)局、市國土資源局牽頭）大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配式部品部件及成熟技術(shù)體系。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標準化文明施工管理范疇。建立揚塵施工責(zé)任制度，治理費用列入工程造價。全市所有建筑施工工地全面落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，對工期1年以上和建筑面積1萬平方米以上的建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，達不到標準的實施停工整治。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。試行將落實揚塵污染控制措施、落實渣土車運輸管控措施等污染控制措施納入工程招投標文件，嚴格落實施工工地和渣土車的揚塵控制措施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）市政、公路、水利等線性工程必須采取揚塵控制措施，拆遷（拆除）工地必須濕法作業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利與漁業(yè)局牽頭）

4.強化道路揚塵污染治理

大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高城市道路機械化清掃和灑水比例，2020年年底前，全市建成區(qū)達到70%以上，縣城達到60%以上，全市建成區(qū)主要道路達到90%以上。深入推進城市道路深度保潔工作，到2020年，全市城市和縣城40%以上的主次干路達到深度保潔標準。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）加強渣土車輛管控，嚴格落實渣土運輸車輛全密閉化措施，規(guī)范渣土運輸車輛通行的時間和路線，對不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運輸資格。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局牽頭）推廣道路積塵負荷走航檢測等先進路面積塵實時監(jiān)控技術(shù)。對各區(qū)縣開展降塵考核，各區(qū)縣平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（市環(huán)保局牽頭）

5.推進礦山揚塵綜合管控

2018年10月底前，全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺賬。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。強化企業(yè)治理主體責(zé)任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到2020年，全市大中型綠色礦山比例力爭達到80%。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化，減塵抑塵。全市原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。按照國家相關(guān)要求，加強矸石山治理。（市國土資源局牽頭）

6.強化秸稈和氨排放控制

切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。利用衛(wèi)星遙感和無人機等先進技術(shù)，切實解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒問題。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持，積極推動秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到92%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭）

編輯：李丹