吉林松原市落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（征求意見稿）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（一）實施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長期控制規(guī)劃要求，繼續(xù)減少煤炭消費總量，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，到2020年，煤炭占一次能源消費總量比例降低到63%以下。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電用煤，提高電力用煤比例，完成國家下達(dá)的任務(wù)，2020年全市電力、熱力用煤占煤炭消費總量比例達(dá)到55%以上。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（二）有效推進(jìn)清潔供暖。在確保群眾安全取暖過冬的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)清潔供暖，堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，宜熱則熱，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以燃煤減量化、集中化、清潔化（超低排放）為主要改造方式，集中供熱管網(wǎng)未能覆蓋的區(qū)域以清潔燃料供應(yīng)體系為依托，因地制宜實施多種清潔能源替代，各地應(yīng)集中力量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)為單元整體推進(jìn)。進(jìn)一步提高煤炭洗選比例，新建煤礦同步建設(shè)洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。到2020年，全市清潔取暖率達(dá)到42%以上。（市發(fā)改委牽頭，市公用局、市財政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等部門參與）

（三）加快推進(jìn)散煤治理。定期開展煤質(zhì)檢查，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場流通銷售。推進(jìn)清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè)，建立布局合理的清潔燃料配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)“散煤禁燃區(qū)”，2018年底前，掌握全市散煤消耗量并形成相應(yīng)的清潔燃料替代保供能力，2019年底前完成清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè)。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）燃煤小鍋爐淘汰。嚴(yán)把燃煤小鍋爐準(zhǔn)入關(guān)，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級及以上城市建成區(qū)于2019年底前基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施、儲糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公用局、市發(fā)改委、市工信局參與）

（五）大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放。2018年9月底前，全市20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，安裝污染排放自動監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（市環(huán)保局，市公用局負(fù)責(zé)）

（六）實施燃煤電廠綜合整治。2018年底前，全市30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。繼續(xù)推進(jìn)20萬千瓦級燃煤機(jī)組超低排放改造工程。對完成超低排放改造的機(jī)組適當(dāng)增加發(fā)電小時數(shù)。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。加大燃煤發(fā)電機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱負(fù)荷能夠滿足供熱需求的情況下，除必要保留的調(diào)峰鍋爐外，燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市公用局參與）

（七）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件的地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革。2020年底前，基本完成有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市公用局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）清潔能源推廣。加快推廣風(fēng)電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬惹鍧嵞茉春涂稍偕茉?，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。2020年，非化石能源消費比例提高到9.5%，天然氣消費比例提高到6%。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

四、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（一）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。鼓勵發(fā)展甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（市發(fā)改委、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推廣新能源汽車。加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用力度，2019年起，每年城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中，新能源汽車或清潔能源汽車比例達(dá)到30%以上。加快推進(jìn)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（市工信局、市交通局牽頭，市財政局、市市容局、市環(huán)保局等部門參與）

（三）加強(qiáng)機(jī)動車污染防治。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建全市機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫并與省、國家聯(lián)網(wǎng)，溯源超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，倒查責(zé)任主體，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實時排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免予上線排放檢驗。有條件的區(qū)域定期更換出租車三元催化裝置?？茖W(xué)劃定柴油貨車禁（限）行區(qū)域，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治行動。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快淘汰老舊車輛。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市環(huán)保局、市交通局、市公安局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

（四）加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，2019年底前完成非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)劃定，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械日常管理，嚴(yán)禁使用超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，城市建成區(qū)施工場所全面開展非道路移動機(jī)械尾氣排放檢測工作，對超標(biāo)排放的依法予以查處，對經(jīng)維修治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的一律停止使用。推動內(nèi)河船舶改造，全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)顆粒物排放控制。（市環(huán)保局、市交通局、市住建局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹