山西呂梁市打贏藍天保衛戰三年行動計劃

加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，2020年底前基本完成。(市環保局牽頭，市交通局、呂梁公路分局、市科技局、市公安局配合)

強化監測數據質量控制。所有空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強環境監測和運維機構監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(市環保局負責)

強化科技基礎支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，配合國家開展汾渭平原重點區域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅，加強大氣污染防治“一市一策”指導。組織開展打贏藍天保衛戰重點任務環境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用，不斷補充和完善工作措施。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展鋼鐵、焦化、建材等行業超低排放改造，污染源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。常態化開展重點區域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。協調山西省大氣污染院士工作站和山西省氣象科學研究所院士專家工作站，發揮好高端科研人才的引領作用。(市科技局、市環保局牽頭，相關部門配合)

33.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法督查，開展重點區域大氣污染熱點網格監管，依托環境監控平臺和環境熱點網格平臺反映的問題線索開展精準執法。加強工業爐窯、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。(市環保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等配合)

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業車輛產品公告、油耗公告。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區域。(市環保局、市交通局、呂梁公路分局、市經信委、市公安局、市市場監督管理局按照職責分別負責)

深入開展環境保護督察。將大氣污染防治作為中央環保督察反饋問題整改和省級環境保護督察及其“回頭看”的重要內容，配合國家、省對重點區域開展專項督察，實現“回頭看”全覆蓋，夯實地方黨委政府及部門責任。逐步開展市級環境保護督察。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的縣市區，開展機動式、點穴式環境保護專項督察，強化督察問責。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監管機制。(市環保局負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

有關部門要根據本行動計劃要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，制定本部門落實方案，進一步細化工作內容、目標及任務分工，制定配套政策措施，強化對縣市區的業務指導與監督考核，落實“一崗雙責”。各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要負責人是本行政區域第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，切實加強組織領導，制定具體實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善對各級政府及職能部門的責任清單，健全責任體系。各地要建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。各縣市區、各有關部門的落實情況，納入市政府大督查和相關專項督查，對真抓實干成效明顯的予以表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。市環保局要加強統籌協調，定期調度，及時向市政府報告。(市環保局牽頭，各有關部門配合)

(二)嚴格考核問責。

將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰成效考核辦法，做好考核結果應用。考核不合格的地區，由上級環境保護部門會同監察機關、組織部門等公開約談地方政府主要負責人，實行區域環評限批，取消授予的有關生態文明榮譽稱號。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果認定為不合格，并依法依紀追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，公開約談當地政府主要負責人。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位和環境質量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。(市環保局牽頭，市紀委監委、市委組織部、市人社局等配合)

(三)加強環境信息公開。

加大環境空氣質量信息公開力度。關注省環保廳每月公布的全省空氣質量排名，定期公布環境保護監管執法信息和超標超量排污的單位名單，及時公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。(市環保局負責)

建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。(市環保局負責)

編輯：李丹