山西呂梁市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%左右。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目，鼓勵有條件的縣新建煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。限時完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建形成全市“外聯(lián)內(nèi)暢，互聯(lián)互通”的大燃氣網(wǎng)。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。 (市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財政局、市住建局等配合)

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。制定實施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保工程順利實施。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、國網(wǎng)呂梁供電公司、地電呂梁分公司牽頭，市環(huán)保局、市國土局配合)

加強“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年9月底前，市區(qū)要擴大“禁煤區(qū)”，將城市建成區(qū)和清潔取暖改造區(qū)域納入“禁煤區(qū)”范圍;12縣市建 成區(qū)要全部劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍，實施聯(lián)片管控。完成以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代的地區(qū)，地方政府應(yīng)將其劃為“禁煤區(qū)”。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市煤炭局、市市場監(jiān)督管理局配合)

7.加強煤質(zhì)管控。加強煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，煤質(zhì)抽檢覆蓋率逐年提高，2019年底前，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到10%以上，全年抽檢覆蓋率100%。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，集中清理、整頓、取締不達標(biāo)散煤供應(yīng)渠道，嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為，嚴禁洗煤廠煤泥、中煤進入民用市場，12縣市縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止使用硫份高于0.5%、灰分高于10%以上的散煤，全市其它范圍內(nèi)禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加強農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)保障。(市煤炭局、市市場監(jiān)督管理局按照職責(zé)分別負責(zé))

8.重點區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M總量控制。到2020年，煤炭在一次能源消費比重下降到80%，全市煤炭消費總量實現(xiàn)負增長。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電煤占煤炭消費比重達到55%以上。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達到省下達的指標(biāo)要求。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局配合)

制定專項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組。對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標(biāo)，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模。 (市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、國網(wǎng)呂梁供電公司、地電呂梁分公司等配合)

9.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。在完成建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，進一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年10月1日前，全市范圍內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐;2018年10月1日前，呂梁市建成區(qū)淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時，質(zhì)監(jiān)部門注銷承壓鍋爐使用登記證。(市環(huán)保局牽頭，市市場監(jiān)督管理局等配合)

推進燃煤鍋爐超低排放改造。全市每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐，以及位于建成區(qū)的燃煤供暖鍋爐、生物質(zhì)鍋爐于2019年10月1日前完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)督管理局配合)

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐可按照等容量替代原則建設(shè)為大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市住建局配合)

10.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”行動。健全節(jié)能標(biāo)準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局廳、市市場監(jiān)督管理局按照職責(zé)分別負責(zé))

11.加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，全市新能源電力裝機容量占全市電力總裝機容量的比例達到30%以上，非化石能源占能源消費比重達到5-8%。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｔ诰邆滟Y源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，拓展可再生能源電力的本地和外送消納渠道，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。 (市發(fā)改委、國網(wǎng)呂梁供電公司、地電呂梁分公司牽頭，市經(jīng)信委、市財政局配合)

(三)積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。

12.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，大幅提升鐵路貨運比例。到2020年全市鐵路貨運量比2017年增加30%。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通局、呂梁公路分局牽頭，市財政局、市環(huán)保局等配合)

推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。加大貨運鐵路建設(shè)投入，加快貨運鐵路建設(shè)。大力提升鐵路線煤炭運輸量。2020年采暖季前，運往沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤炭等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年全市鐵路運輸比例達到50%以上。(市發(fā)改委、市交通局、呂梁公路分局市經(jīng)信委牽頭，市財政局、市環(huán)保局等配合)

編輯：李丹