山西呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

日前，山西呂梁印發(fā)《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。2018年3月1日起，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目(已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐)執(zhí)行相應(yīng)大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其中，2018年8月1日起，化工、有色(不含氧化鋁)、水泥企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;2018年10月1日起，現(xiàn)有火電(燃煤以外)、鋼鐵企業(yè)和在用鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。山西大土河焦化有限責(zé)任公司甲醇公司鍋爐從2018年8月1日起，執(zhí)行二氧化硫≤35mg/m3、氮氧化物≤200mg/m3、煙塵≤10mg/m3的控制要求;呂梁市區(qū)城北、西南7臺(tái)供熱鍋爐從2018年10月1日起，執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，即：基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3。焦化行業(yè)實(shí)施特別排放限值改造，2018年12月31日起，所有煉焦企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。其他行業(yè)根據(jù)修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2018年7月30日起，現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行山西省地方標(biāo)準(zhǔn)，即《燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB14/T 1703-2018)，未完成超低排放改造的煤電(含低熱值煤)機(jī)組停止運(yùn)行。鋼鐵企業(yè)2020年底前基本完成超低排放改造,其他行業(yè)積極開(kāi)展大氣污染物超低排放改造。城市建成區(qū)及臨近周邊范圍內(nèi)，焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理，于2019年底前完成。鼓勵(lì)焦化企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)濕法熄焦工藝進(jìn)行改造，燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。全文如下：

呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(晉政發(fā)〔2018〕30號(hào))精神，堅(jiān)決打贏呂梁市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及全國(guó)、山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以呂梁市區(qū)及周邊(離石、柳林、中陽(yáng)、方山)、平川四縣建成區(qū)及周邊(交城、文水、汾陽(yáng)、孝義)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為重點(diǎn)，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

(二)基本原則。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅(jiān)持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門(mén)要履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵四類(lèi)重點(diǎn)污染源治理，聚焦問(wèn)題、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

堅(jiān)持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)和宣傳教育，加大環(huán)境違法問(wèn)題曝光力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量群防群治;企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任;公眾自覺(jué)踐行綠色生活。

(三)工作目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17%、16%以上;呂梁市區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在44.8ug/m3以 下、優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.4%，其余12縣市城區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降20%以上、優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.4%;全市重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上;力爭(zhēng)全市二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。 (市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局等配合，縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣市區(qū)政府落實(shí)，不再列出)

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)及臨近周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2018年底前制定相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，并向社會(huì)公開(kāi)。禁止新增焦化、化工園區(qū)，加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起，位于設(shè)區(qū)市建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))

編輯：李丹