河南平頂山印發2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

責任單位：市住房和城鄉建設管理局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市公安局，有關縣（市、區）政府。

（六）強化重點時段污染管控

結合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細化完善污染天氣應急管控方案，逐行業制定更加科學、精細的實施方案，指導企業科學施工、生產，降低污染物排放對空氣環境質量的影響。

39.細化完善重污染天氣應急減排清單。2018年9月底前，各縣（市、區）要按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，在大氣污染源清單的基礎上，按行業、按地域進一步細化管控措施，細化應急減排清單中不同時段、不同區域、不同行業、不同排放水平的工業企業、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、用電戶號、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）、紅橙黃藍預警級別下停限產措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應急預案及應急減排清單。對已完成超低排放改造并實現超低排放企業原則上不再納入應急減排清單。機動車限行禁行措施時間在15日以內的，由當地政府或公安機關交通管理部門自行實施；限行禁行15日以上的，應提前向省公安廳交警總隊報備審核。

責任單位：市環保局、市工業和信息化委員會、市公安局、市住房和城鄉建設管理局、市交通運輸局，各縣（市、區）政府。

40.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，各縣（市、區）要督促企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產線、生產工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環保部門備案，在廠區門口公示。關于污染物減排量、減排比例的核算基數，工業企業應嚴格按照正常生產的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責任單位：市環保局、市工業和信息化委員會、市公安局、市住房和城鄉建設管理局，各縣（市、區）政府。

41.開展應急成效后評估工作。各縣（市、區）在典型污染天氣預警響應結束后，組織開展污染天氣應急成效后評估工作，對預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估，總結經驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

責任單位：各縣（市、區）政府。

42.科學實施工業企業錯峰生產。根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省綠色環保調度制度（試行）的通知》（豫政辦〔2017〕117號）有關規定，全面實施工業企業綠色環保調度制度，以不同行業污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產方式，充分調動企業治污主動性，體現政策公平性，實現“誰改造誰受益，早改造早受益”。

（1）科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業錯峰生產。2018年采暖季，對全市鋼鐵企業實施限產30%以上（含輪產）；在確保安全的前提下，對全市焦化企業實施延長出焦時間36小時以上；對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業，實施停產。對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的鋼鐵企業和達到特別排放限值的焦化企業，2019年1月1日至3月15日期間，原則上不再實施錯峰生產，但要按各級重污染天氣應急預案要求參加污染管控。

責任單位：市工業和信息化委員會、市環保局，各縣（市、區）政府。

（2）加大建材行業錯峰生產力度。2018年采暖季，按省要求，全市水泥（含特種水泥，不含粉磨站、粉磨工序和承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物生產線）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產設施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業）、陶瓷（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的）、巖棉（不含電爐）、石膏板（不含以天然氣為燃料）、耐材企業（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業），實施停產。

對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的水泥企業，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實施錯峰生產，但要按重污染天氣應急預案要求參加污染管控。

責任單位：市環保局、市工業和信息化委員會、市住房和城鄉建設管理局，各縣（市、區）政府。

（3）優化有色、化工行業生產調控。根據省政府要求，2018年采暖季，全市電解鋁、氧化鋁企業實施限產30%以上；對炭素企業實施停產；對有色金屬再生企業的熔鑄工序限產50%以上；原料藥生產企業和生產過程中使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產。

對2018年10月底前穩定達到特別排放限值的電解鋁企業，豁免其錯峰限產比例降低為10%，但要按各級重污染天氣應急預案要求參加污染管控；對2018年10月底前穩定達到超低排放限值的炭素企業，豁免其由停產改為限產50%，但要按各級重污染天氣應急預案要求參加污染管控。

責任單位：市工業和信息化委員會、市環保局、市農業局，各縣（市、區）政府。

43.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到2018年底，全市秸稈綜合利用率平均達到87%以上。省政府繼續執行秸稈焚燒50萬元/火點的扣減地方財力規定，強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任，加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無人機等應用，持續加大秸稈禁燒力度，努力實現全市夏秋“零火點”目標。指導督促各縣（市、區）全面落實城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責任單位：市農業局、市住房和城鄉建設管理局、市公安局、市環保局、市氣象局，各縣（市、區）政府。

44.堅持煙花爆竹禁限放管控。各縣（市、區）要依據煙花爆竹禁限放管理規定，落實縣級以上城市建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監局、市公安局、市交通運輸局、市供銷社要指導督促各縣（市、區）加強生產、運輸、銷售等源頭管控，規范煙花爆竹銷售網點管理。

編輯：張偉