實(shí)錄丨環(huán)境保護(hù)部2月例行新聞發(fā)布會

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加環(huán)境保護(hù)部2018年2月例行新聞發(fā)布會。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治工作一直得到全社會的高度關(guān)注。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司劉炳江司長，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌教授，介紹我國大氣污染防治有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，我先通報(bào)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。

一、圓滿完成2017年人大建議和政協(xié)提案的辦理工作

全國人大代表和政協(xié)委員對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高度關(guān)注。2017年，我部承辦人大建議538件、政協(xié)提案314件，共852件。我部將建議提案辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化督辦考核，切實(shí)提高辦理質(zhì)量與實(shí)效，圓滿完成人大建議和政協(xié)提案辦理工作，實(shí)現(xiàn)辦理溝通率、按時(shí)辦結(jié)率和代表委員滿意率三個100％。

代表委員所提建議提案內(nèi)容豐富，涉及水、大氣、土壤污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開展生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大環(huán)境執(zhí)法力度等各個方面，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，對深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，強(qiáng)化環(huán)保法治保障、解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)保護(hù)力度等方面發(fā)揮了積極作用。

下一步，我部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照國務(wù)院常務(wù)會議及全國人大、全國政協(xié)交辦會的部署要求，繼續(xù)在制度完善、政策轉(zhuǎn)化、代表委員溝通、信息公開等方面下功夫，爭取建議提案辦理工作取得更大成效。

二、環(huán)境影響評價(jià)改革持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)

近期，環(huán)保部采取了一系列舉措，持續(xù)深化環(huán)評制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭預(yù)防，推動高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。

一是印發(fā)《“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（簡稱“三線一單”）編制技術(shù)指南（試行）》。強(qiáng)化對區(qū)域發(fā)展的空間布局約束、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)在長江經(jīng)濟(jì)帶和長江源頭青海等共12個?。ㄊ校┤嫱崎_。工作重點(diǎn)就是以地市級行政區(qū)域?yàn)閱卧幹啤叭€一單”，劃好環(huán)?！翱蜃印?，通過環(huán)境保護(hù)硬約束引導(dǎo)地方加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，避免新的布局性環(huán)境問題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，加大對環(huán)評違法違規(guī)行為的懲戒力度。部署開展了全國環(huán)評改革專項(xiàng)督導(dǎo)工作，目前已經(jīng)完成第一批十個?。▍^(qū)）的現(xiàn)場督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了一批對環(huán)評制度認(rèn)識不到位、重“放”輕“管”、規(guī)劃環(huán)評主體責(zé)任不落實(shí)，以及項(xiàng)目環(huán)評把關(guān)、監(jiān)管中存在的不嚴(yán)不細(xì)等問題，環(huán)保部正在向地方反饋，要求提高認(rèn)識、嚴(yán)肅整改。對其他21個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)場督導(dǎo)工作也已接近尾聲，將以此為契機(jī)加強(qiáng)環(huán)評監(jiān)管，防范環(huán)評制度在改革落實(shí)中變形走樣。

三是加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管。環(huán)評質(zhì)量是環(huán)評工作的基礎(chǔ)，直接影響環(huán)評效力發(fā)揮。環(huán)保部通過開展環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核，抽查了26個省（區(qū)、市）200余家環(huán)評機(jī)構(gòu)的470多份環(huán)評文件，發(fā)現(xiàn)了一批質(zhì)量較差環(huán)評文件，將依法依規(guī)對相關(guān)環(huán)評機(jī)構(gòu)予以處罰并公開曝光。2017年，各級環(huán)保部門共對存在問題的162家環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰和行政處理。下一步，環(huán)保部將把環(huán)評文件抽查復(fù)核常態(tài)化，扎扎實(shí)實(shí)地把環(huán)評質(zhì)量提上來。

下面，請劉炳江司長介紹情況。

劉炳江：新聞界的各位朋友，大家上午好！

首先，我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部大氣司，對大家長期以來對大氣污染防治工作的大力支持表示衷心感謝！

北京空氣質(zhì)量目前已達(dá)到重度污染級別，大霧高濕度，是東部傳輸和本地積累綜合作用的結(jié)果。氣象局已發(fā)布大霧預(yù)警，北京市啟動重污染黃色預(yù)警。這個污染過程在預(yù)料之中。今天北京市的污染物濃度是自去年10月1日開展攻堅(jiān)行動以來，比較高的一天。今天的氣象條件和2017年元旦期間“爆表”那一天比較類似，但目前來看，北京市沒有出現(xiàn)爆發(fā)性增長，是緩慢的積累過程，峰值明顯下降。這充分說明我們當(dāng)前采取的措施是有效的，本次過程預(yù)計(jì)在后天凌晨結(jié)束。空氣質(zhì)量好的時(shí)候，我們要有憂患意識，不好的時(shí)候要有堅(jiān)定的信念，來打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

借此機(jī)會，我就《大氣十條》實(shí)施五年來的情況作一個簡要介紹。

2013年，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施《大氣十條》，這是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)、系統(tǒng)開展污染治理的重大戰(zhàn)略部署，是針對環(huán)境突出問題開展綜合治理的首個行動計(jì)劃?！洞髿馐畻l》實(shí)施5年來，全國空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)在三個方面：

第一，全面實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2017年，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7％，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6％、34.3％、27.7％;珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo)，這是一個難得的成果；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大氣十條》確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

編輯：張偉