附項目 廣東肇慶環境綜合治理和環保產業規劃（2016-2030年）（征求意見稿）

5.特色發展，重點突破。

結合肇慶地區實際，明確環保產業差異化發展的方向、定位和模式，優化具有肇慶特色的環保產業發展空間布局，做大做強環保產業特色優勢領域，加快培育和發展產業新興優勢領域。同時，著力破解制約環保產業發展的瓶頸，加快重點工程、示范基地建設，重點發展市場需求大、技術含量高和產業化程度高的環保技術裝備和產品，實現重點領域突破，以點帶面，示范帶動環保產業整體發展。

6.開放發展，合作共贏。

完善對外開放戰略布局，形成對外開放新體制，推進“一帶一路”建設，深化與粵港澳大灣區、東盟地區合作發展，積極參與全球經濟治理，積極承擔國際責任和義務。利用全球資源和市場，加強產業全球布局和國際交流合作，提升環保產業開放發展水平。

（三）規劃范圍和期限

規劃范圍：肇慶市全部行政轄區。

規劃期限：2016-2030年，2015年為基準年。2016-2020年為近期，2021-2025年為中期，2026-2030年為遠期。

（四）規劃目標

1.總體目標。

近期目標：2016-2020年，建立肇慶市環境治理重點項目庫，實施重點工程，主要環境問題初步得到解決，環境質量有所改善，到2020年，城市空氣環境質量優良天數達到90%，中心區污水處理率達到93%，山區縣污水處理率達到80%。明確環保產業發展方向、定位和布局，環保產業發展初具規模，到2020年，環保產業總產值達到500億元。

中期目標：2021-2025年，重點環境問題基本得到解決，環境質量進一步改善，到2025年，中心區污水處理率達到95%，山區縣污水處理率達到85%。環保產業得到大力發展，環保產業初步成為肇慶主導產業之一，到2025年，環保產業總產值達到1300億元。

遠期目標：2026-2030年，環境問題得到全面解決，環境質量保持優良，到2030年，中心區污水處理率達到100%，山區縣污水處理率達到90%。環保產業得到全面發展，成為肇慶國民經濟發展的主導產業，到2030年，環保產業總產值達到3000億元。

2.具體指標。

結合肇慶市經濟、社會、環境發展趨勢和特征，規劃從環境綜合治理和環保產業兩方面設置了具體規劃目標與指標。詳見下表。

四、環保產業發展定位、方向、路線、布局

（一）發展定位

肇慶市環保產業總體發展定位為“立足肇慶、帶動廣東、面向華南”。“立足肇慶”：即立足解決肇慶市本地環境問題，促進本地環境質量改善和經濟發展；“帶動廣東”：即以部省共建珠三角國家綠色發展示范區為契機，充分依托粵港澳大灣區發展建設，助力帶動廣東綠色低碳發展；“面向華南”：即重點面向華南地區發展環保產業，并逐步服務全國及東盟經濟區，打造全國高端環保裝備產品制造產業集群及環保產學研先行示范區。

（二）發展方向

肇慶市環保產業將重點圍繞“一主、一輔、一整頓”的發展方向，全面發展提升產業整體水平和綜合競爭力。“一主”即以發展環保裝備和產品制造業為主導。主要依托啟迪環保科技城（肇慶）、中丹環保產業園等重大項目建設，重點發展市場需求大、技術含量高、產業化程度高的環保產業先進關鍵技術裝備和產品，承接環保產業高端技術設備的研發與制造，打造高端環保裝備產品制造產業集群及環保產學研先行示范區。“一輔”即以發展環保服務業為輔。為全市內外區域環境治理提供系統解決方案、工程建設和運營服務，形成具有地區鮮明特色的環保服務模式。“一整頓”即整頓提升資源循環利用產業。一方面開展清理整頓，依法取締一批污染嚴重的非法再生利用企業，一方面對有良好基礎的再生資源基地提出優化升級要求，以肇慶市亞洲金屬資源再生工業基地和華南再生資源產業基地為重點，堅持“圈區管理”模式，結合當前及未來資源循環利用產業的發展趨勢，提升現有的資源循環利用產業低端領域，加快資源循環利用向產業鏈高端領域延伸，優化完善資源循環利用產業體系，提高產業附加值和綜合競爭力。

（三）發展路線

肇慶市環保產業引進、培育和發展將主要通過互為補充的三條路線來實現。

1.龍頭企業→打造品牌、延伸產業鏈發展路線。

通過引入啟迪桑德等國內外環保龍頭企業，大力扶持現有特色環保企業做強做大，通過龍頭企業核心優勢和品牌形象，力求在重點產業領域培育形成一批“全國一流”的大型企業、大型集團，帶動配套中小企業集聚發展，堅持大、中、小企業協調發展，構建“培育一個、發展一批、帶動一片”的以點帶面企業發展新格局。

進一步加強政府引導，落實環保產業總體發展規劃，實施環保品質基地鑄造計劃，有序推進啟迪環保科技城（肇慶）、中丹環保產業園等重點項目建設，提煉重點項目的核心價值，確定標識示范，樹立核心優勢和品牌形象。

2.研發創新→帶動環保產業高端發展路線。

以研發創新為核心驅動力，帶動環保技術與裝備、環保產品、環保服務、資源循環利用等環保產業各領域走高端化發展路線，提高產業的附加值。

（1）環保技術與裝備。突破一批環保產業技術瓶頸，推動部分重點領域環保技術及裝備達到國際先進水平，環保裝備標準化、系列化、成套化水平顯著提高。

（2）環保產品。圍繞環保新材料、藥劑及環境友好產品等領域，開發一批市場需求大、技術含量高的環保產品，促進環保產品創新發展，提升污染防治水平。

（3）環保服務。建立統一開放、創新高效、競爭有序的環保產業市場和環保服務體系，污染治理設施建設及運營基本實現專業化、市場化和社會化。

（4）資源循環利用。一方面加強資源循環利用技術研發，推廣減量化、再利用、資源化的先進資源循環利用技術，促進資源循環利用向產業鏈高端領域延伸，構建資源循環利用產業完整體系，大幅提升產業附加值和綜合競爭力。一方面資源循環服務企業應鉆研專業方向，為本地需求提供專業化的資源循環服務，如本地制造企業生產過程中間產物的循環利用、資源節約、廢棄物的無害化處理等。

編輯：劉影