附項(xiàng)目 廣東肇慶環(huán)境綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016-2030年）（征求意見稿）

日前，廣東肇慶市政府印發(fā)《肇慶市環(huán)境綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016-2030年）（征求意見稿）》。征求意見稿提出，肇慶打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)在水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置、環(huán)保新材料、廢金屬和廢塑料再生利用等領(lǐng)域。大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備。大力推進(jìn)電力、水泥、陶瓷、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，改造提升現(xiàn)有燃煤電廠、大中型工業(yè)鍋爐窯爐煙氣除塵脫硫技術(shù)和設(shè)備；重點(diǎn)研發(fā)低氮燃燒和脫硝工藝氨逃逸控制、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、窯爐煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)及其集成工藝裝備，研發(fā)脫硫、脫硝、除塵、除汞副產(chǎn)物的回收利用技術(shù)；加強(qiáng)大氣污染來源識別及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成研究；加快先進(jìn)袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵技術(shù)及細(xì)微粉塵控制技術(shù)的示范應(yīng)用；研發(fā)推廣適用于南方高溫高濕環(huán)境的工業(yè)有機(jī)廢氣、惡臭氣體和餐飲油煙治理及凈化技術(shù)裝備；探索有機(jī)廢氣源頭控制方法，重點(diǎn)推廣吸附濃縮、低溫等離子體凈化、生物法、催化燃燒、UV光氧催化等有機(jī)廢氣末端治理及組合治理技術(shù)裝備。到2020年，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%，中心區(qū)污水處理率達(dá)到93%，山區(qū)縣污水處理率達(dá)到80%。明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、定位和布局，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。

關(guān)于公開征求對《肇慶市環(huán)境綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016-2030年）（征求意見稿）》意見的函

為了廣泛聽取社會各界的意見建議，提高文件質(zhì)量，現(xiàn)將肇慶市環(huán)境保護(hù)局起草的《肇慶市環(huán)境綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016-2030年）（征求意見稿）》公開征求意見，時間從即日起至2017年11月14日止，為期15天，歡迎任何單位和個人在下頁“您的寶貴意見”欄填寫意見，留下聯(lián)系方式，也可通過信函、傳真、電子郵件、電話等方式提出寶貴意見，我們將認(rèn)真研究采納合理意見建議，文件印發(fā)后我們將在本網(wǎng)站“交流互動欄目”下設(shè)的“調(diào)查征集”處公告采納各方意見情況。

受理單位：肇慶市環(huán)境保護(hù)局

地址：肇慶市星湖東路76區(qū)

郵編：526060

電話：0758-2781044

郵箱：jiancekejike@163.com

肇慶市環(huán)境保護(hù)局

2017年10月31日

肇慶市環(huán)境綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016-2030年）

二〇一七年十月

前言

加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，是全面建設(shè)高質(zhì)量小康社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，是建設(shè)生態(tài)文明、踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷的戰(zhàn)略選擇。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）、《印發(fā)關(guān)于加快我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（粵府〔2012〕36號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2014〕41號）等精神，根據(jù)《中共肇慶市委肇慶市人民政府關(guān)于明確創(chuàng)新驅(qū)動主攻方向加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（肇發(fā)〔2015〕4號）、《中共肇慶市委辦公室肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈肇慶市實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程五年（2017-2021年）行動方案〉的通知》（肇辦字〔2017〕7號）等工作部署，加快推動肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)勢在必行。

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給環(huán)境帶來巨大壓力，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快促使大氣、水、土壤等污染日益嚴(yán)重。綜合世界銀行、環(huán)保部和中科院的測算，我國每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP的10%左右，環(huán)境污染將制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康和高質(zhì)量的發(fā)展。《中共肇慶市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》文件指出：堅持綠色發(fā)展，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立以西江為重點(diǎn)的水環(huán)境保護(hù)體系，加大對大氣、水、土壤污染的防治力度，圍繞大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃和土壤污染防治行動計劃，推動實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理、環(huán)境綜合整治等工程項(xiàng)目，肇慶市環(huán)境綜合治理成為迫切需求。

本規(guī)劃響應(yīng)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》決策部署，落實(shí)環(huán)境治理任務(wù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主線，梳理肇慶市突出環(huán)境問題為輔線，開展研究（編制）工作。一方面通過肇慶市環(huán)境治理需求推動治理類項(xiàng)目的實(shí)施改善環(huán)境質(zhì)量，同時通過肇慶市環(huán)境治理市場吸引環(huán)保龍頭企業(yè)入駐；另一方面對國內(nèi)外、華南地區(qū)、廣東省以及肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測，結(jié)合肇慶市的特點(diǎn)，指出肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路線。

關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義和范疇，目前國內(nèi)外沒有統(tǒng)一的界定，參考我國《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。本次規(guī)劃范圍包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兩大方面內(nèi)容，涉及環(huán)保及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及問題

近年來，肇慶市通過大力推進(jìn)環(huán)境綜合治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善，但從總體上看，環(huán)境問題依然存在，突出表現(xiàn)在局部水體污染嚴(yán)重、環(huán)境空氣質(zhì)量改善壓力巨大、生態(tài)功能脆弱、土壤環(huán)境污染突顯等方面。

1.水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及問題。

（1）中小河流和城市水體水質(zhì)相對較差。

肇慶市轄區(qū)大江大河水質(zhì)較好，西江、賀江、綏江等水質(zhì)優(yōu)良；中小河流和城市水體水質(zhì)相對較差，其中西圍涌、羚山涌、廣利涌、高要南岸中心排渠等32條河涌水質(zhì)均為劣Ⅴ類，占監(jiān)測河涌的27.6%，氨氮和總磷是河涌的首要污染物，以城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)污染源為主，工業(yè)污染也有一定貢獻(xiàn)。

編輯：劉影