陜西省人民政府下發《陜西省秦嶺生態環境保護整改工作方案》

時間：2017-09-19 13:55

來源：陜西省人民政府

中國固廢網獲悉，陜西省人民政府于近日印發了《陜西省秦嶺生態環境保護整改工作方案》，提出了“到“十三五”末，全面遏制秦嶺地區各類破壞環境的行為，各類開發建設活動得到基本規范，礦區復墾、自然保護區、生態示范區建設進一步加強。秦嶺國家公園初步建成，空氣質量達到一、二級標準，地表水質量達到功能區劃水質要求，漢江和丹江出省境水質穩定保持達標”的整改目標，具體全文如下：

陜西省人民政府關于印發《陜西省秦嶺生態環境保護整改工作方案》的通知

陜政發〔2017〕37號

各設區市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

現將《陜西省秦嶺生態環境保護整改工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

陜西省人民政府

2017年9月6日

陜西省秦嶺生態環境保護整改工作方案

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》(中辦發電〔2017〕13號)精神，依據《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，對照《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于加強突出環境問題整改工作的通知》(陜辦字〔2016〕83號)要求，結合部門職責分工，就省秦嶺生態環境保護工作提出如下整改方案：

一、指導思想

本著舉一反三、突出重點、各負其責、綜合施策的原則，以《陜西省秦嶺生態環境保護條例》為遵循，以保護好秦嶺生態環境為目標，以系統化推進山水林田湖綜合治理為方針，統籌推進植被保護與水源涵養、生物多樣性保護、資源高效綜合利用、綠色循環發展四大任務，著力修復自然生態功能，規范開發建設秩序，完善管理體制機制，使秦嶺地區進一步形成主體功能定位清晰、生態屏障堅強有力、人與自然和諧相處、經濟發展與民生改善共生共贏的發展新格局。

二、整改問題

根據中央第六環境保護督察組來陜督察及我省自查情況，涉及秦嶺生態環境保護的主要問題有：

(一)非法采礦采石問題。秦嶺地區采礦采石企業普遍規模小，開發利用水平低，且近年來采礦采石面積呈擴大趨勢，對生態破壞嚴重。

(二)違法企業問題。部分采石企業證照不全，違法開采或隨意傾倒廢石棄渣;部分采礦企業采礦證過期卻仍在生產，廢渣沿山體傾倒，且有廢水直排和滲坑排放問題。

(三)違規審批問題。秦嶺限制開發區內部分企業在未取得秦嶺保護管理機構準入手續的情況下，所在縣國土資源部門違規向其審批采礦許可證。

(四)工作機制不健全問題。2013年底，我省將秦嶺生態環境保護委員會取消，除西安市外，省級和秦嶺其他5市(寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市)均未單設秦嶺保護管理機構，此項工作未能形成齊抓共管的工作機制。

三、整改目標

2017年底前，秦嶺地區生態環境保護持續加強、公共服務能力、基礎設施建設、綠色產業發展持續推進。制訂《陜西省秦嶺生態環境保護總體規劃》和《陜西省重點生態功能區產業準入負面清單》;沿秦嶺各市編制完成秦嶺保護規劃。

到“十三五”末，全面遏制秦嶺地區各類破壞環境的行為，各類開發建設活動得到基本規范，礦區復墾、自然保護區、生態示范區建設進一步加強。秦嶺國家公園初步建成，空氣質量達到一、二級標準，地表水質量達到功能區劃水質要求，漢江和丹江出省境水質穩定保持達標。

四、整改措施

(一)加強植被保護。秦嶺范圍內設區市、縣(市、區)政府按照自然恢復為主，與人工修復相結合的原則，制訂封山育林、退耕禁牧、還林還草和植樹造林、水土保持等行動計劃;制定并落實天然林、天然草甸保護優惠政策措施，提高植被覆蓋率，改善秦嶺生態環境。(省林業廳、省農業廳、省水利廳，相關市政府負責)

(二)加強水資源保護。編制秦嶺水資源保護行動計劃，建立秦嶺飲用水水源保護區，嚴格規范水資源開發利用、水資源調度、水電站和水庫建設等，保障秦嶺范圍內江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位。嚴格控制重點水污染物排放總量，維護生態平衡。(省水利廳、省環境保護廳，相關市政府負責)

(三)保持生物多樣性。秦嶺范圍內的縣級以上野生動物行政主管部門定期對秦嶺范圍內野生動物及其棲息地、重點保護野生植物進行調查，建立秦嶺野生動植物及棲息地、保護地檔案，并編制秦嶺生物多樣性保護行動計劃。(省林業廳，相關市政府負責)

(四)嚴格控制開發建設活動。根據秦嶺礦產資源分布、儲量等情況，編制秦嶺礦產資源開發生態環境保護行動計劃，嚴格執行礦山環境影響評價制度，從嚴控制和規范采礦權審批。繼續推進開山采石專項整治行動，大幅減少采石礦山數量。設置禁止開發區、限制開發區和適度開發區的保護標志、標牌和界樁等。(省國土資源廳，相關市政府負責)

編輯：劉影

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