江蘇省興化市出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定

近日，江蘇省興化市委、市政府正式印發(fā)《興化市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》（以下簡稱《責(zé)任規(guī)定》），《責(zé)任規(guī)定》共八章六十三條。

《責(zé)任規(guī)定》堅(jiān)持綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)安全、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的方針，按照依法依規(guī)、黨政同責(zé)、歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動(dòng)的原則，建立了管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。

《責(zé)任規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于解決一些地方、部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面重視不夠，工作壓力層層衰減等問題，厘清各方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)責(zé)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一等方面具有重要意義。

市委市政府以身作則

在“市委、市政府責(zé)任”這個(gè)章節(jié)中，詳細(xì)闡明了市委、市政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的具體責(zé)任，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。在這個(gè)章節(jié)中只有兩個(gè)內(nèi)容，就是對(duì)市委、市政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)進(jìn)行明確，市委的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)有4項(xiàng)內(nèi)容，市政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)有10項(xiàng)內(nèi)容。

明確市委工作機(jī)構(gòu)責(zé)任

在《責(zé)任規(guī)定》中，“市委工作機(jī)構(gòu)責(zé)任”章節(jié)用7條內(nèi)容，對(duì)市委組織部、市委政法委等7個(gè)部門（機(jī)構(gòu)），依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核、教育培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育、督促生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)工作，明確了市委相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體責(zé)任。

理清政府職能部門責(zé)任

在《責(zé)任規(guī)定》中，“政府職能部門責(zé)任”章節(jié)占了近2/3篇幅，用41條內(nèi)容，對(duì)市發(fā)改委等41個(gè)部門（機(jī)構(gòu)），依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)圍繞水、氣、土等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出環(huán)境問題，逐條明確了政府相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體責(zé)任。通過這些細(xì)致的條文，厘清了各方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

通過政府職能部門的責(zé)任細(xì)化，《責(zé)任規(guī)定》建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，推動(dòng)各部門共同參與，嚴(yán)格落實(shí)各自責(zé)任，形成環(huán)境保護(hù)合力，有力推動(dòng)形成多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰責(zé)任

明確了責(zé)任，對(duì)于責(zé)任的落實(shí)情況就得有獎(jiǎng)有罰?！敦?zé)任規(guī)定》中用“獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)”一章進(jìn)行了明確，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成績突出的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部，給予褒獎(jiǎng)；市紀(jì)委、市監(jiān)察局監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、法律法規(guī)執(zhí)行情況，對(duì)環(huán)境問題開展責(zé)任追究，并監(jiān)督檢查責(zé)任追究的落實(shí)情況。市委和市政府及其有關(guān)部門、法院和檢察院未能正確履行規(guī)定職責(zé)和責(zé)任的，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。

興化市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定主要內(nèi)容摘要

方針：堅(jiān)持綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)安全、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)。

原則：依法依規(guī)、黨政同責(zé)、歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動(dòng)。

工作責(zé)任體系：建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系；

市委和市政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；

環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

市委和市政府其他有關(guān)部門、法院和檢察院在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)；

市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委及省政府、市委及市政府關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、保障生態(tài)安全；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將環(huán)境質(zhì)量、資源消耗、污染防治、生態(tài)紅線保護(hù)，以及生態(tài)文明建設(shè)工程推進(jìn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任追究力度，實(shí)行嚴(yán)格的“終身追責(zé)”制和“一票否決”制；

市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；加大保護(hù)和改善環(huán)境，以及防治污染和其他公害的財(cái)政投入；采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量；保障生態(tài)紅線安全；建立良好環(huán)境秩序；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理；實(shí)施環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度；建立健全跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息傳播。

各級(jí)黨委和政府應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)分解為若干具體目標(biāo)

市委、市政府應(yīng)將執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況，作為向市黨代會(huì)和市人代會(huì)報(bào)告工作的重要內(nèi)容；

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任的情況作為年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容；

各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入督促檢查范圍。

編輯：劉影