北京等7省（市）公開中央環境保護督察整改方案實行清單制共確定376項整改任務

時間：2017-07-25 15:29

來源：環保部發布

四是堅定不移地推進依法依規環境監管執法。不斷完善地方環保法規標準。加大環境執法力度，綜合運用按日連續處罰、查封、扣押、限制生產、停產整治等措施，依法從嚴懲處。完善環境行政執法與刑事司法銜接機制，加大對環境違法行為的聯合懲戒力度。

五是堅定不移地推進環境保護體制機制改革。認真抓好生態環境監測網絡建設方案、市級環境保護督察等已出臺改革措施落地見效。積極推進生態文明建設績效考評制度、環境保護機構監測監察執法垂直管理等關鍵領域改革。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個方面保障措施。

一是強化組織領導。各區、市有關部門成立了整改落實工作領導小組，主要負責同志親自抓、負總責。
二是加強跟蹤督辦。建立聯合督辦機制，加強日常調度、督促檢查、跟蹤問效，強化問責，確保整改任務落地見效。
三是嚴肅責任追究。對重點問題和線索，進一步深入調查，對整改落實不作為、慢作為等問題，嚴格執紀問責。
四是及時公開信息。公開《整改方案》及整改進展情況，拓寬公眾參與渠道，形成全社會環境保護共治共享的大格局。

下一步，北京市將堅決落實習近平總書記關于“看北京首先要從政治上看”的要求，牢固樹立“四個意識”，進一步提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央關于生態文明建設、環境保護的大政方針和決策部署在京華大地落地生根、形成生動實踐。特別是圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，堅持首都城市戰略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關系，敢于擔當、真抓實干，以“釘釘子”的精神，加快推進京津冀協同發展，加快疏解非首都功能，加快治理“大城市病”，堅決打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問題殲滅戰，努力建設天藍水清、森林環繞的生態城市，朝著國際一流的和諧宜居之都加速邁進！

上海市公開中央環境保護督察整改方案

2016年11月28日至12月28日，中央第二環境保護督察組對上海市開展了為期一個月的環境保護督察。2017年4月12日正式向上海市反饋了督察意見。上海市委、市政府高度重視，市委常委會專題研究整改工作安排，成立由市長任組長、相關市領導任副組長的環保督察整改工作領導小組，及時制定上報《上海市貫徹落實中央環保督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確了工作目標和整改措施。市委、市政府主要領導明確要求，堅決貫徹中央決策部署，切實加大生態環境保護力度，全力以赴、不折不扣抓好中央環保督察反饋意見整改工作。

《整改方案》明確要求，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神以及對上海工作的指示要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照改革開放排頭兵和創新發展先行者的要求，堅持把生態文明建設和環境保護放在更加突出的位置，環境治理和綠色發展努力走在前列。以抓好中央環境保護督察組反饋意見問題整改作為重要契機和強大動力，著力補齊生態環境短板，著力推進綠色發展，加快改善生態環境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，進一步增強上海的吸引力、創造力和競爭力，為全面建成高質量小康社會、建設全球城市打下堅實基礎。到2017年9月底，整改落實工作全面達到督察要求，具體事項整改措施除個別工程性項目受施工周期制約外，力爭全部完成。到2017年底，全市中小河道基本消除黑臭；環境空氣質量在2016年取得較大提升的基礎上進一步改善。到2020年，基本消除劣Ⅴ類水體；PM2.5年平均濃度下降至42微克/立方米；全市生態用地只增不減。

對中央環境保護督察組督察反饋提出的三大方面問題，分解成46項具體問題，按照“一項一方案”形式明確整改措施，形成《上海市貫徹落實中央環保督察反饋意見具體問題整改措施清單》，逐一明確整改牽頭和責任單位、整改時限、整改目標、整改措施和責任分工，做到可操作、可跟蹤、可考核。堅持問題導向，滾動實施環保三年行動計劃和大氣、水、土壤等專項整治計劃，大力推進重點區域生態環境綜合整治，著力解決飲用水源保護、污水處理處置、黑臭河道整治、垃圾綜合治理等突出環境問題。堅持目標導向，針對環境保護和綠色發展的制約瓶頸，結合督察發現的問題整改，由點及面，舉一反三，深挖環境問題背后的深層次原因，完善環境管理和綠色發展制度體系，完成環保機構監測監察執法體制改革，落實環境保護責任體系，完善環境監管制度，健全市場化治污政策機制，強化綠色發展和保護環境的積極性、主動性。

為堅決完成問題整改，制定了五方面的強化措施。

一是強化環境保護工作的綜合決策和責任落實。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，著力提升思想站位，切實把生態環境保護擺在更加突出位置；嚴格環境保護責任，制定實施本市環境保護督察制度，健全生態環境保護考核評價體系，落實環境保護約談制度，建立環保責任離任審計等制度，加快推動環境保護責任的全面落實；持續加大生態環保投入，環保投入占全市生產總值比例保持在3%左右。
二是堅定不移地走綠色發展之路。嚴守資源生態環境底線，優化生態空間格局，建立資源環境承載能力監測預警體系；持續優化能源結構，2017年底前完成剩余集中供熱和熱電聯產燃煤鍋爐清潔能源替代。到2020年，全市能源消費總量控制在1.25億噸標準煤以內，煤炭消費總量明顯下降，單位生產總值能耗進一步降低。清潔能源占一次能源比重進一步提高；加快推動產業結構調整和轉型升級，到2020年，基本完成有色金屬冶煉等11個行業整體退出，實現園區外四大工藝等7個行業生產點總量減半；力爭提前將全市畜禽養殖規模控制到200萬頭標準豬以下。

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編輯：張偉