北京等7省（市）公開中央環(huán)境保護督察整改方案 實行清單制共確定376項整改任務

2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護督察組對陜西開展了環(huán)境保護督察，并于2017年4月11日反饋了督察意見。陜西省委、省政府高度重視，先后多次召開省委常委會、省政府黨組會、省政府常務會，專門研究部署中央環(huán)保督察整改工作，制定了《陜西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《方案》）。省委書記婁勤儉明確要求，要進一步強化“四個意識”，認真學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略思想，從戰(zhàn)略和全局高度清醒認識環(huán)境保護工作的極端重要性和緊迫性，強化綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守住生態(tài)底線。 省委副書記、省長胡和平強調，要按照督察組反饋的意見，狠抓整改落實，加強監(jiān)督管理，強化責任落實，嚴肅查糾問責，確保整改工作如期完成。 目前，《方案》全文已在環(huán)境保護部、陜西省人民政府及陜西省環(huán)境保護廳門戶網(wǎng)站公布。

《方案》要求，全省各級各部門要深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來陜西視察時的重要講話精神，嚴格落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省十三次黨代會提出的“五新”戰(zhàn)略任務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，從解決督察發(fā)現(xiàn)問題入手，著力破解生態(tài)環(huán)境不優(yōu)難題，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板。到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年明顯下降，關中地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)較2016年增加5天；漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國控斷面水質全部優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國控斷面水質優(yōu)良比例不低于40.6%，劣V類斷面比例小于9.4%。各市（區(qū)）城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質全部優(yōu)良。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，關中城市優(yōu)良天數(shù)達到275天以上，陜北290天以上，陜南295天以上；漢江、丹江、嘉陵江國控斷面水質保持優(yōu)良，渭河、延河、無定河水質優(yōu)良比例達到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體；全省耕地土壤環(huán)境質量點位達標率不低于82%。

陜西省對照中央環(huán)保督察反饋意見梳理出59個具體問題，制定了《整改任務清單及責任分工》，逐問題明確了整改目標、整改責任、整改措施和整改時限，做到一個問題、一套方案、一個牽頭部門、一名責任領導，一抓到底，要求完成一個驗收一個，整改一個公開一個，辦結一個銷號一個，確保問題整改到位。同時，堅持問題導向，舉一反三，著眼建立和完善長效機制，制定了7大類20方面整改措施。

• 一是牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決貫徹落實中央決策部署。以黨政領導干部為重點，開展綠色發(fā)展理念學習宣傳教育活動，將環(huán)境保護列入各級黨委和政府重要議事日程，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”和屬地管理，嚴肅工作考核和責任追究，實行“一票否決”，著力強化“不要污染的GDP”導向。

• 二是全力推進大氣和水污染防治行動方案落實，加快改善環(huán)境質量。扎實推進鐵腕治霾“1+9”攻堅行動，完成2017年37項鐵腕治霾工作任務，加快改善關中大氣環(huán)境質量；全面推行河長制，強化水環(huán)境目標管理，加強重點江河治理，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加快解決農村水污染問題。

• 三是大力開展生態(tài)環(huán)境保護和修復治理，有效遏制局地生態(tài)惡化趨勢。嚴守秦嶺生態(tài)環(huán)境保護紅線，統(tǒng)籌推進植被保護與水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、資源高效綜合利用、綠色產業(yè)發(fā)展四大措施，規(guī)范開發(fā)建設秩序；扎實開展渭北“旱腰帶”開山采石綜合整治和地質環(huán)境恢復治理，2017年采石礦山數(shù)量減半；嚴厲打擊自然保護區(qū)內環(huán)境違法行為，有序實施生態(tài)環(huán)境恢復治理工程。

• 四是強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和整治力度，確保環(huán)境安全。持續(xù)推動陜北石油管道泄漏環(huán)境隱患整治，有效防范和堅決遏制石油管道重特大事故發(fā)生；堅決取締“邊緣殘次”油井，杜絕死灰復燃；切實抓好陜南尾礦庫環(huán)境安全隱患整治，2017年底前完成7座“頭頂庫”和所有“無主庫”治理任務。

• 五是扎實推進具體問題整改，確保全部整改到位。做到“六個不放過”，即：原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會公眾不滿意不放過。

• 六是認真做好責任追究問題調查工作，嚴肅追究到位。依照《陜西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等規(guī)定，逐一厘清責任，依法依規(guī)、分級分類處理，并按程序向社會公開。

• 七是用法治思維、系統(tǒng)思維和底線思維推進生態(tài)環(huán)境保護工作。不斷完善地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系，加快推進經(jīng)濟結構優(yōu)化和轉型升級，系統(tǒng)推進“山水林田湖”一體化治理，健全部門環(huán)境保護工作聯(lián)動機制，夯實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制，建立環(huán)境保護督察常態(tài)化機制。

為保障整改工作順利開展，《方案》明確了4方面推進機制。

• 一是加強組織領導。成立陜西省環(huán)境保護督察整改工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察整改工作。

• 二是夯實整改責任。各級黨委、政府和有關部門是本地區(qū)本部門整改工作的責任主體，主要負責人是第一責任人。

• 三是嚴格督導檢查。建立整改工作溝通協(xié)調、情況通報、督查督辦、目標考核、信息公開等機制，強力推進整改任務落實。

• 四是加大整改宣傳。運用各類媒體平臺，大力開展整改宣傳報道，充分動員全社會參與和監(jiān)督整改工作進展。

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  編輯：張偉