《“十三五”環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》印發(fā)（全文）

3.城市化的生態(tài)效應與環(huán)境風險

針對城市化過程帶來的生態(tài)效應和環(huán)境風險，重點研究全球氣候變化與區(qū)域城市化的耦合效應，解析城市化對區(qū)域生態(tài)格局與安全的影響；通過分析區(qū)域污染排放集聚效應及生態(tài)影響、城市生態(tài)環(huán)境演變與健康效應，構建城市生態(tài)環(huán)境風險評估模型與方法，進而提出城市生態(tài)風險預警機制、管理方法與調(diào)控對策。

4.區(qū)域生態(tài)與環(huán)境一體化治理與適應性管理模式

構建典型高風險性污染物的多介質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律與風險識別體系、廢棄物能源化資源化與城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用技術體系，提出解決區(qū)域廢棄資源高效治理與再生利用的綜合技術體系與管理體系，深入探討典型流域生態(tài)治理與適應性管理綜合技術，形成完整的典型地區(qū)生態(tài)與環(huán)境一體化治理成套技術集成體系，建立優(yōu)化管理模式和評估體系，實現(xiàn)污染治理有效化、低成本化和高資源化，為形成區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境保護和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局提供技術支撐。

5.區(qū)域生態(tài)格局優(yōu)化與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控

重點研究生態(tài)保護紅線與生態(tài)紅線優(yōu)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與優(yōu)化布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境基準與標準化管理以及基于功能單元的生態(tài)與環(huán)境一體化管理原理，并研發(fā)相應的關鍵技術；研究水、氣、土、生態(tài)跨要素、跨領域的環(huán)境管理政策，開展跨要素、跨領域的環(huán)境質(zhì)量響應政策、規(guī)劃評價關鍵技術研發(fā)；研究區(qū)域基于污染物排放總量-環(huán)境質(zhì)量響應的綜合防控與集成管理關鍵技術，以京津冀、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶等重點地區(qū)和典型省份為政策集成試點，建立環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相適應的生態(tài)環(huán)境保護制度、政策和管理機制；研究突破一批支撐制度實施的理論、技術方法和規(guī)范，重點突破省域、區(qū)域、城市群空間規(guī)劃體系關鍵技術并進行試點，積極推動國家空間規(guī)劃體系制定實施，為區(qū)域生態(tài)格局和環(huán)境質(zhì)量的綜合調(diào)控與優(yōu)化提供理論基礎與技術支撐。

（十一）創(chuàng)新基地建設與人才培養(yǎng)

1.推進環(huán)境領域國家科技創(chuàng)新平臺持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新

優(yōu)化環(huán)保領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，充分發(fā)揮環(huán)境領域國家重點實驗室和國家工程技術研究中心作用，推進產(chǎn)學研聯(lián)合攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，建立一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的國家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加強國家科技創(chuàng)新平臺的運行，形成具有國際先進水平的科技創(chuàng)新平臺體系，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.建立環(huán)保技術創(chuàng)新與信息服務平臺

聯(lián)合科研院所、技術研發(fā)實體、中介服務機構、產(chǎn)業(yè)投資公司、大中型企業(yè)等產(chǎn)學研優(yōu)勢單位，建立一批國家技術轉(zhuǎn)移中心、環(huán)保大數(shù)據(jù)與技術創(chuàng)新平臺，形成開放式、多層面、網(wǎng)絡化、綜合性的創(chuàng)新服務體系，以市場化運作機制，推動技術成果轉(zhuǎn)化、標準化與推廣應用，提升環(huán)保工程轉(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移能力；重點發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，優(yōu)化國家科技計劃環(huán)?？萍汲晒畔⒕C合服務平臺，提升科技成果線上線下展示、電子商務、科技咨詢、中介服務、管理服務等服務能力；發(fā)展支撐環(huán)境污染大眾監(jiān)督的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)技術，建立環(huán)境問題大眾舉報條件和機制。

3.加強打造環(huán)保技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設

依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成具有推廣價值、示范效應的“環(huán)境醫(yī)院”、“環(huán)境績效合同”等創(chuàng)新發(fā)展模式，集中問題診斷、技術方案、工藝設計、產(chǎn)品設備、工程建設、投融資服務等優(yōu)勢，為環(huán)境治理提供整體技術解決方案和全過程服務；推進環(huán)保裝備標準化工廠建設，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術標準體系，研究符合國際規(guī)則的支持政策，促進環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧谩?/p>

4.培養(yǎng)環(huán)境科技創(chuàng)新團隊與人才

持續(xù)支持環(huán)境污染控制等關鍵領域的科技創(chuàng)新團隊建設，培育若干中青年科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的科技人員和企業(yè)工程技術人員，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，大幅度提升我國生態(tài)環(huán)境保護的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（十二）國際合作網(wǎng)絡構建

以提升我國環(huán)境科技水平、引進與培養(yǎng)人才、提高我國生態(tài)環(huán)境保護能力為目標，分層次、分步驟、有重點地開展國際科技合作。一是結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強環(huán)?？萍己献餮芯?、人員交流，支持國際先進技術聯(lián)合研究中心、國際先進技術轉(zhuǎn)移中心、南南合作相關基地（中心）的建設，鼓勵先進環(huán)保技術“走出去”和“引進來”，提升我國環(huán)保技術裝備國際市場競爭力。二是積極深化與環(huán)保技術先進國家的雙邊和多邊合作，深入實施中美清潔能源聯(lián)合研究中心“能源與水”科技合作、中美環(huán)境保護科技合作備忘錄、中德清潔水行動計劃、中以水資源高效利用、中歐水資源交流平臺、中日韓環(huán)境污染防治技術合作網(wǎng)絡和中韓/中日/中新等雙邊、多邊國際科技合作，建設生態(tài)環(huán)境保護的國際合作平臺與全球科技合作網(wǎng)絡，提出適應性措施與相關建議，開展污染物跨國境輸送研究與合作。三是實施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動，深入研究全球變化對生態(tài)環(huán)境的影響，提出適應性措施與相關建議，認真履行持久性有機污染物、濕地公約等國際環(huán)境公約。四是重點組織實施一批具有核心技術的合作研究項目，重點開展中國與日本、新加坡、丹麥、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家政府間環(huán)保科技合作項目。

五、保障措施

（一）創(chuàng)新科技工作組織實施機制及模式

貫徹落實《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》要求，根據(jù)國家科技計劃管理改革的有關精神以及環(huán)境領域科技發(fā)展的實際需求，建立部門協(xié)同、專家參與、多元投入、分類組織的組織管理體系，保障規(guī)劃實施。建立跨部門組織協(xié)調(diào)機制，加強對規(guī)劃整體目標的把握及實施進度的監(jiān)督，研究完善有針對性政策保障措施。發(fā)揮專業(yè)管理機構的優(yōu)勢，規(guī)范各項任務落實與實施。構建信息共享機制和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺，促進科研信息共享。加強環(huán)境領域科普和宣傳工作，引導全社會形成保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

編輯：李丹