浙江省發布大氣污染防治“十三五”規劃（全文） 2020年PM2.5年均濃度在2015年基礎上下降20%

近日，中國大氣網獲悉，浙江省已將《浙江省大氣污染防治“十三五”規劃》對外發布，浙江省十三五期間要求，到2020年，全省未達標設區城市細顆粒物年均濃度在2015年基礎上下降20%，全省設區城市空氣質量優良天數比例提高到82.6%以上。2016、2017、2018和2019年，各設區城市累計完成“十三五”環境空氣質量改善目標的進度分別不低于20%、40%、60%、80%。

浙江省大氣污染防治“十三五”規劃

為提供優良的大氣環境質量，實現建設美麗浙江和高水平全面建成小康社會的目標，做好“十三五”時期的大氣污染防治工作，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《“十三五”大氣污染防治規劃》、《浙江省大氣污染防治條例》和《浙江省生態環境保護“十三五”規劃》等要求，制定本規劃。

一、形勢與挑戰

“十二五”時期，我省按照生態文明建設新要求，深入實施浙江省清潔空氣行動方案和浙江省大氣污染防治行動計劃，大力推進調整能源結構、防治機動車污染、治理工業污染、調整產業布局與結構、整治城市揚塵和煙塵、控制農村廢氣污染六大專項行動，加快建設美麗浙江，全省大氣污染防治工作取得積極成效。

（一）主要成效。

1．環境空氣質量明顯改善。在“十二五”期間國民經濟年均增長8%以上的情況下，主要污染物減排成效顯著，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量分別較2010年下降了21.4%、28.8%，超額完成國家下達的減排目標任務。2015年，全省設區城市二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度分別為16、37、70微克/立方米，較2010年分別下降46.7%、11.9%、13.6%。細顆粒物（PM2.5）年均濃度為47微克/立方米，較2013年下降23.0%，超額完成《大氣污染防治行動計劃》確定的下降目標。

2．能源和產業結構逐步優化。積極創建國家清潔能源示范省，加大清潔能源推廣力度，全省清潔能源利用比例（含省外調入水電）從2010年的12%提高至21%，非化石能源利用比重（含省外調入水電）從2010年的9.8%提高至16.0%，天然氣消費量從2010年的32億方提高至78億方。嚴格控制煤炭消費總量，2015年全省煤炭消費總量為1.38億噸原煤，較2012年減少約600萬噸，累計淘汰分散燃煤小鍋爐2.1萬多臺。全省縣以上城市建成區基本完成“高污染燃料禁燃區”建設，大力推進工業園區集中供熱和煤改氣。有序推進大氣重污染企業關停搬遷，完成杭州市杭鋼半山鋼鐵基地、半山電廠和蕭山電廠燃煤機組、紹興市錢清電廠、臺州市醫化園區重污染企業等關停搬遷。

3．工業污染防治不斷深化。全力推進脫硫脫硝和除塵設施建設，省統調煤電機組、燃煤熱電機組、鋼鐵企業全部建成脫硫設施，所有省統調煤電機組、70%以上燃煤熱電機組、所有水泥熟料生產線建成脫硝設施。推動燃煤發電、熱電機組開展超低排放改造，率先在國內建成國際領先的超低排放燃煤機組，新建及改造35臺2377萬千瓦大型煤電機組和10臺燃煤熱電機組。火電、鋼鐵、平板玻璃、10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐等完成新一輪除塵改造。強化工業揮發性有機物（VOCs）污染治理，有序推進有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業開展揮發性有機廢氣治理，基本完成印染行業定型機廢氣治理，近150家石化、有機化工企業建立了泄漏檢測與修復技術體系。

4．機動車排氣污染防治持續推進。健全機動車排氣管理法規制度，頒布《浙江省機動車排氣污染防治條例》。推進機動車排氣管理平臺的建設，建成機動車排氣檢測機構124個，檢測線1085條。實施機動車環保標志管理，環保標志發放率近90%，實行黃標車區域限行。全力開展黃標車淘汰，淘汰黃標車85萬輛。全面開展油氣回收治理，2500座加油站、40座儲油庫、700輛油罐車實現油氣回收治理。加快車用油品提升，2015年底全省全面供應國V標準車用汽柴油。推廣新能源汽車應用，全省共推廣新能源汽車28663輛，數量居全國前列，建成充換電站281座、充電樁3472個。

5．城鄉廢氣治理全面推進。加強建筑工地揚塵管理，建立“7個100%長效監管機制”。開展露天堆場防風抑塵治理，完善煤炭、港口碼頭等堆場管理。推行環衛清掃作業機械化，設區市本級主干道機械化清掃率達到100%。加強生活廢氣治理，干洗業有機廢氣整治初見成效，強化餐飲油煙污染治理，印發餐飲油煙管理暫行辦法。嚴格控制秸稈露天焚燒，積極推進秸稈綜合利用，全省秸稈綜合利用率提高到89.7%。推進農業氨污染治理，年測土配方施肥面積提高到3250萬畝，年推廣商品有機肥提高到80萬噸以上。開展礦山粉塵防治，50%的礦山實現規范運行，建成綠色礦山363家。實施綠化造林工程，新增省級重點公益林面積和平原綠化面積，全省森林覆蓋率達61%。

6．能力建設不斷加強。建設浙江省大氣復合污染立體監測網絡，建成空氣自動監測站171個，實現縣以上城市PM2.5等6項因子監測全覆蓋；建成大氣監測超級站2個，為進行深度大氣觀測和科學研究提供技術支撐。積極構建浙江省區域及城市環境空氣質量預報預警技術體系，基本完成大氣環境監測網絡、預報模式系統建設，臺州、鎮海、北侖、上虞、平湖等地在重污染區域建立特殊污染因子預警監測系統。重污染天氣預警應對能力初步建立，全省重污染天氣應急預案體系基本建成。建立長三角區域大氣污染防治協作機制，加強與周邊省市的協作和聯防聯控，協調解決跨區域大氣環境突出問題。

編輯：張偉