《天津市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布

近日,天津市發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)天津市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知，具體內(nèi)容如下：

各區(qū)人民政府，各有關(guān)部門：

根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于天津市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)》(津政函〔2017〕46號(hào))，現(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是全市“十三五”規(guī)劃綱要的細(xì)化和延伸，是指導(dǎo)各領(lǐng)域“十三五”時(shí)期發(fā)展的重要文件。天津市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是我市“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。

二、各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要按照市人民政府要求，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好落實(shí)，結(jié)合各自實(shí)際制定具體工作方案。市環(huán)保局要制定具體實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立完善協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及評(píng)估。

三、我委將按照市人民政府要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、組織、銜接和協(xié)調(diào)，積極探索和創(chuàng)新，完善規(guī)劃工作體制機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃順利落實(shí)，全面完成“十三五”規(guī)劃綱要和市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

天津市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十三五”時(shí)期(2016—2020年)，是天津市全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的決勝期，是天津市貫徹落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)生態(tài)文明及“美麗天津”建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關(guān)鍵期，也是天津市發(fā)展的歷史性窗口期。在此背景下，為推進(jìn)天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面落實(shí)國(guó)家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制《天津市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，本規(guī)劃是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。

一、“十二五”回顧

“十二五”期間，市委市政府緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體要求和加快美麗天津建設(shè)總體部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，促進(jìn)全市發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。

(一)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

2015年與2013年相比，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度較2013年累計(jì)下降27.1%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降24.4%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)增加75天，重污染天數(shù)減少23天，6項(xiàng)主要污染物濃度均顯著下降。2015年，地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)斷面占20%，“十二五”期間，海河、獨(dú)流減河、薊運(yùn)河、子牙新河等河流主要污染物濃度有所下降。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好水平，林木綠化率提高到23.7%，森林蓄積量達(dá)到374.03萬立方米，人均公園綠地面積及建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到10.1平方米和36.4%。

(二)生態(tài)保護(hù)與污染防治工作成效顯著。

1.污染治理明顯加強(qiáng)。

全力推進(jìn)清新空氣行動(dòng)。狠抓“五控措施、四種手段、三無管理”，全市改燃并網(wǎng)燃煤鍋爐338座634臺(tái)，116萬噸散煤實(shí)現(xiàn)清潔化替代，21套煤電機(jī)組排放達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)，逐一治理1.8萬塊、131平方公里裸露地面，29萬輛黃標(biāo)車全部淘汰，基本杜絕秸稈焚燒，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95.7%。

全面深化水污染防治。實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線水入津，開展于橋水庫(kù)周邊及上游污染治理工程，城鄉(xiāng)供水保證率進(jìn)一步提高。實(shí)施清水河道行動(dòng)方案，完成1111家工業(yè)直排企業(yè)、92個(gè)工業(yè)滲坑和718家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污治理任務(wù)，修建截污管道720千米，治理排污口門1838座。新擴(kuò)建污水處理廠67座，配套管網(wǎng)1303千米，新增污水處理能力79.746萬噸/日，全市污水處理總規(guī)模達(dá)到330.47萬噸/日，城鎮(zhèn)污水集中處理率提高到91.5%。實(shí)行“河長(zhǎng)制”。啟動(dòng)實(shí)施水污染防治工作方案。

超額完成總量減排任務(wù)。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物較2010年分別下降21.9%、27.5%、12.3%、14.4%，分別完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的2.4倍、1.8倍、1.4倍和1.4倍，提前一年完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，累計(jì)完成情況連續(xù)兩年位列全國(guó)第四。

全面加強(qiáng)農(nóng)村污染治理力度。實(shí)施17個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，解決44個(gè)村莊、12.5萬人突出生活污染問題。創(chuàng)建3438個(gè)清潔村莊，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)、10個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、9個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，建成461個(gè)美麗村莊、20個(gè)美麗小城鎮(zhèn)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

2.生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度明顯加強(qiáng)。

加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度。率先以地方立法形式劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域，全市25%國(guó)土面積納入永久性保護(hù)范圍，頒布《天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定》，制定實(shí)施《天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域考核方案(試行)》。219.79平方公里海域和18公里岸線劃為海洋生態(tài)紅線區(qū)。

加大植樹造林力度。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林和沿海防護(hù)林建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)綠化美化行動(dòng)，建設(shè)西青、東麗、津南和濱海新區(qū)官港等郊野公園。“十二五”期間，全市共完成營(yíng)造林面積155.4萬畝。

實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)、防沙治沙、礦山治理、清潔小流域建設(shè)等工程。建設(shè)武清永定河故道國(guó)家濕地公園、寶坻潮白河國(guó)家濕地公園，開展靜海、濱海新區(qū)等平原區(qū)水土流失治理試點(diǎn)，累計(jì)治理水土流失面積2平方公里。通過多年對(duì)全市沙化土地采取造林和耕種等治理措施，沙化土地得到了有效治理。

加大生物多樣性保護(hù)，開展全市第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，舉辦“愛鳥周”宣傳活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法活動(dòng)。

推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)。完成全市195個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)，初步構(gòu)建全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完成關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)及開發(fā)利用場(chǎng)地排查并建立場(chǎng)地清單，開展污染場(chǎng)地再利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度。成立市級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市182家較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)、10家風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)廠區(qū)環(huán)境應(yīng)急信息化管理。開展危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射環(huán)境安全大檢查大排查大整改活動(dòng)，推動(dòng)700余家企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范處理，安全收貯閑置放射源171枚。全面實(shí)施重金屬污染防治項(xiàng)目，廢水、廢氣中五項(xiàng)重金屬污染物排放量均未超過2007年水平，完成歷史遺留同生化工廠40萬噸鉻渣無害化治理，經(jīng)環(huán)保部審核和評(píng)定，天津市“十二五”重金屬污染防治工作為優(yōu)秀等次。科學(xué)妥善應(yīng)對(duì)天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故，全面開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格做好污染防控、科學(xué)開展應(yīng)急處置、及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，杜絕了次生環(huán)境污染事件的發(fā)生，有力保障了環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

編輯：李丹