江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃 推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造（全文）

專欄6電能替代工程

電能替代是指在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機(jī)場橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。

為實(shí)施電能替代，制定《江蘇省推進(jìn)電能替代工作實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、任務(wù)、目標(biāo)、工作舉措。到2020年，用戶側(cè)儲能裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦。“十三五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電能替代600億千瓦時。

為保障電能替代順利推進(jìn)，在加快省內(nèi)可再生能源發(fā)展步伐、充分挖掘省內(nèi)既有電源發(fā)電潛能的同時，增加區(qū)外來電引入能力，到2020年末，區(qū)外來電輸電能力達(dá)到3300萬千瓦，比2015年增長近一倍。

3．著力推動化石能源品質(zhì)提升。堅(jiān)持“源頭控制、全程監(jiān)管，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快實(shí)施煤炭清潔利用和成品油質(zhì)量升級行動，提高化石能源清潔高效利用水平。

深化燃煤電廠環(huán)保升級改造。按照“擴(kuò)面提速再提速”總體要求，全面落實(shí)《江蘇省煤電機(jī)組節(jié)能減排與改造行動計(jì)劃（2014—2020年）》和《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造實(shí)施方案（2016—2017年）》，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)，持續(xù)開展聯(lián)合督查、定期通報(bào)，深入推進(jìn)煤電環(huán)保升級改造。到2016年底，百萬千瓦級煤電機(jī)組全部達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)；到2017年底，10萬千瓦及以上煤電機(jī)組全部達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，10萬千瓦以下機(jī)組全部達(dá)到重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值。積極采取特殊措施，支持鼓勵10萬千瓦以下煤電機(jī)組實(shí)施燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保改造。

提高煤炭品質(zhì)。提高電煤質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，限制銷售和使用灰分大于16%、硫份大于1%的燃燒用煤。制定更嚴(yán)格的民用煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建立優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)散煤機(jī)制，全面禁止劣質(zhì)散煤銷售。推動煤炭分級分質(zhì)梯級利用，進(jìn)一步提高電煤在煤炭消費(fèi)總量中的比重，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。到2020年，電煤占煤炭消費(fèi)總量的比重達(dá)到65%以上。

升級油品質(zhì)量。鞏固我省油品升級工作全國領(lǐng)先地位，積極做好清潔油品資源保供工作，確保我省國Ⅴ車用汽柴油（含乙醇汽油）平穩(wěn)供應(yīng)。協(xié)調(diào)落實(shí)第四階段標(biāo)準(zhǔn)普通柴油升級保供工作。加大連云港煉化一體化項(xiàng)目前期工作和建設(shè)推進(jìn)力度，推進(jìn)淮安清江石化、新海石化等地方煉油企業(yè)升級改造工作。

（五）提升系統(tǒng)綜合效能。

以提高自適應(yīng)和可持續(xù)為目標(biāo)，堅(jiān)持供能與用能、集中與分布、系統(tǒng)與負(fù)荷統(tǒng)籌謀劃，推動能源高效生產(chǎn)、科學(xué)配置、梯次利用、智慧互聯(lián)，到2020年，力爭率先實(shí)現(xiàn)人人利用能源、參與發(fā)展、分享紅利。

1．構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。以智能電網(wǎng)為中樞，推進(jìn)能源網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合、電力流與數(shù)據(jù)流實(shí)時交互，建設(shè)“源—網(wǎng)—荷—儲”設(shè)備智能、供需分散、協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。

提高電網(wǎng)智能水平。堅(jiān)持安全可靠，著力優(yōu)化220千伏供電分區(qū)，重點(diǎn)提升110千伏及以下配電網(wǎng)可靠性、靈活性，南京、蘇州等城市高可靠性示范區(qū)達(dá)到國家先進(jìn)水平。堅(jiān)持公平開放，加速推廣適應(yīng)分布式能源發(fā)展、多元化用戶需求的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)接入友好性，實(shí)現(xiàn)可再生能源全額上網(wǎng)、及時結(jié)算。堅(jiān)持供需互動，提升需求側(cè)管理水平，促進(jìn)電動汽車、儲能系統(tǒng)、智能家居等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持蘇州等市開展電力需求側(cè)管理綜合試點(diǎn)。到2020年，率先建成省級現(xiàn)代智能電網(wǎng)。

推行節(jié)能低碳調(diào)度。完善電力交易市場，建立節(jié)能低碳調(diào)度機(jī)制，不斷提升“綠色裝機(jī)”利用效率和“綠色電力”統(tǒng)調(diào)比重。實(shí)行煤電節(jié)能減排升級改造獎勵政策，對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，在一定期限內(nèi)增加發(fā)電利用小時，在同類機(jī)組中優(yōu)先調(diào)度發(fā)電，對采用先進(jìn)技術(shù)，深度消減煙氣多污染物的機(jī)組，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償并增加利用小時。完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，對承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)的機(jī)組，通過電價補(bǔ)償、調(diào)度補(bǔ)償?shù)榷喾N手段提升系統(tǒng)效率。實(shí)行可再生能源裝機(jī)保障性收購制度，同步推廣可再生能源發(fā)電功率預(yù)測及調(diào)度運(yùn)行控制技術(shù)。

2．提升熱電聯(lián)產(chǎn)效率。堅(jiān)持按需定供、以熱定電，強(qiáng)化區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施，優(yōu)化區(qū)域熱源布局和結(jié)構(gòu)，提高熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋范圍和綜合效率。到2020年，燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和兼顧供熱裝機(jī)容量占煤電總裝機(jī)容量比重達(dá)到70%以上。

完善區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。實(shí)施《江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》，提高區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃水平。堅(jiān)持公用熱源為主、自備熱源為輔的原則，優(yōu)先布局和發(fā)展以天然氣、生物質(zhì)、余氣余壓余熱為初始燃料的公用熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，不布局、不發(fā)展燃煤自備熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持控制增量、盤活存量的原則，優(yōu)先實(shí)施現(xiàn)役燃煤機(jī)組和生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā)電機(jī)組供熱改造，鼓勵各類自備熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組轉(zhuǎn)變?yōu)楣脽犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組。

科學(xué)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。在區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照以大代小、提效減排的原則，在熱電企業(yè)密集的地區(qū)開展整合替代，逐步減少熱電企業(yè)數(shù)量；在熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，適當(dāng)建設(shè)背壓式熱電機(jī)組；在天然氣資源有保障、天然氣和蒸汽、熱水價格可承受的前提下，采用競爭性優(yōu)選方式，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。沿江地區(qū)設(shè)區(qū)市除以大代小、淘汰燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代、彌補(bǔ)熱源缺口外，不再新建燃煤熱電項(xiàng)目；蘇北地區(qū)逐步擴(kuò)大供熱范圍，控制新增燃煤熱電項(xiàng)目。新建燃煤背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量替代，新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)與實(shí)施集中供熱、關(guān)停落后煤電等掛鉤，并同步建設(shè)高效、可靠的環(huán)保設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)組“熱電比”考核評價。

3．發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。遵循自用為主、余電上網(wǎng)、因地制宜、有序推進(jìn)原則，積極發(fā)展天然氣、光伏、風(fēng)能等分布式能源，實(shí)現(xiàn)分散布局、就近消納、梯級利用。

推廣天然氣分布式系統(tǒng)。以滿足多元用能需求、實(shí)現(xiàn)資源高效利用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)展天然氣“熱電冷三聯(lián)供”系統(tǒng)。重點(diǎn)在城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)等建設(shè)區(qū)域型天然氣分布式能源系統(tǒng)，重點(diǎn)在重要公共設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)樓宇型天然氣分布式能源系統(tǒng)。

編輯：張偉