江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃 推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造（全文）

日前，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》。深化燃煤電廠環(huán)保升級(jí)改造。按照“擴(kuò)面提速再提速”總體要求，全面落實(shí)《江蘇省煤電機(jī)組節(jié)能減排與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》和《江蘇省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造實(shí)施方案（2016—2017年）》，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合督查、定期通報(bào)，深入推進(jìn)煤電環(huán)保升級(jí)改造。到2016年底，百萬(wàn)千瓦級(jí)煤電機(jī)組全部達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)；到2017年底，10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組全部達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，10萬(wàn)千瓦以下機(jī)組全部達(dá)到重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值。積極采取特殊措施，支持鼓勵(lì)10萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組實(shí)施燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保改造。2019年底前，35蒸噸及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤?a href="http://www.changxiang.cc/news/field?fid=34" target="_blank" title="清潔能源" class="keylink">清潔能源替代，65蒸噸及以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。全文如下：

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳

2017年4月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期，是江蘇全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，推動(dòng)聚力創(chuàng)新、聚焦富民取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)國(guó)家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十三五”期間我省能源發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是未來(lái)5年我省能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

根據(jù)《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》，在本規(guī)劃指導(dǎo)下，省能源主管部門(mén)編制和實(shí)施電力、電網(wǎng)、可再生能源、天然氣等發(fā)展規(guī)劃，作為本規(guī)劃的補(bǔ)充和細(xì)化。

本規(guī)劃以2015年為基期，規(guī)劃期為2016年－2020年。

一、基礎(chǔ)環(huán)境

（一）發(fā)展成效。

“十二五”時(shí)期，我省有效把握能源與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境“三個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)持控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化約束“三個(gè)導(dǎo)向”，聚焦發(fā)展能力、供給質(zhì)量、利用效率“三個(gè)提升”，推進(jìn)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、空間布局“三個(gè)優(yōu)化”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．能源供給保障有力。開(kāi)源節(jié)流并重，推進(jìn)能源發(fā)展，全面提升保障能力。2015年末，省內(nèi)累計(jì)建成各類(lèi)發(fā)電裝機(jī)9529萬(wàn)千瓦，形成“六縱五橫”500千伏主網(wǎng)架和25個(gè)220千伏分區(qū)網(wǎng)架，投運(yùn)主干1800公里和支干560公里輸氣管道。2015年，實(shí)現(xiàn)5115億千瓦時(shí)電力、165億立方米天然氣和2076萬(wàn)噸成品油供應(yīng)規(guī)模。2015年，能源消費(fèi)總量30235萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”年均增長(zhǎng)3.97%。以較低的能源消費(fèi)，支撐了9.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

注：（1）能源消費(fèi)總量為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)。（2）地區(qū)生產(chǎn)總值及其環(huán)比增速來(lái)源于《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，為2010年不變價(jià)。

2．能源結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。按照“供需并重、內(nèi)外兼顧”的思路，著力推動(dòng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)外受電結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化。2015年，生產(chǎn)一次能源2737萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中非化石能源1087萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占39.7%，可再生能源607萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占22.2%，分別比2010年提高6個(gè)和7.2個(gè)百分點(diǎn)。一次能源消費(fèi)總量中，煤炭占64.4%，比2010年下降4個(gè)百分點(diǎn)，天然氣占6.6%，比2010年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，天然氣利用量位居全國(guó)第一位，非化石能源占8.3%，比2010上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十二五”末7%的規(guī)劃目標(biāo)。出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)能和分布式太陽(yáng)能健康發(fā)展兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施光伏發(fā)電地方補(bǔ)貼政策，推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電跨越式發(fā)展、光伏發(fā)電指數(shù)式增長(zhǎng)。2015年末，清潔發(fā)電裝機(jī)2127萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)19.1%，占22.3%，提高8.6個(gè)百分點(diǎn)；可再生能源裝機(jī)1059萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)26.8%，占11.1%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電、光伏裝機(jī)分別達(dá)到412萬(wàn)千瓦、422萬(wàn)千瓦，位居?xùn)|部沿海各省之首。煤電裝機(jī)比重由84.1%下降到75.6%。區(qū)外來(lái)電中，核電穩(wěn)定，水電增加，煤電減少，煤電占比由2010年49.3%下降到31.3%。

3．能效水平不斷提升。省政府出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量?jī)蓚€(gè)實(shí)施方案，持續(xù)加大控能減煤工作力度。能源消費(fèi)強(qiáng)度由2010年的0.601噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.462噸（2010年不變價(jià)），累計(jì)下降23.2%，超額完成國(guó)家下達(dá)的18%節(jié)能目標(biāo)。能源彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期1.15和“十一五”時(shí)期0.63，下降到“十二五”0.41。煤電機(jī)組供電煤耗由2010年322克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到301克標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平低14克。電網(wǎng)線損率由2010年6.01%下降到4.28%。

4．生態(tài)影響持續(xù)減輕。從淘汰落后和改造升級(jí)兩方面入手，扎實(shí)推進(jìn)能源行業(yè)大氣污染防治行動(dòng)。堅(jiān)持“上大壓小”、淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停落后機(jī)組337萬(wàn)千瓦。堅(jiān)持示范先行、標(biāo)桿引領(lǐng)，積極推進(jìn)燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，50臺(tái)機(jī)組（2787萬(wàn)千瓦）完成超低排放改造。2015年電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年下降51.4%和51.0%，占全社會(huì)排放總量的比重分別降低20.8個(gè)和19.6個(gè)百分點(diǎn)。蘇北五市全面使用國(guó)Ⅴ車(chē)用乙醇汽油，其余地區(qū)全面使用國(guó)Ⅴ車(chē)用汽油；南京成為首個(gè)推廣使用國(guó)Ⅴ車(chē)用柴油的省會(huì)城市。

5．空間布局有效調(diào)整。根據(jù)沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和大氣污染防治行動(dòng)要求，針對(duì)“南高北低、梯度演進(jìn)”區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，因類(lèi)施策，調(diào)整能源布局。在全省普遍推廣分布式光伏利用的同時(shí)，突出蘇中蘇北地區(qū)低風(fēng)速分布式風(fēng)能利用和沿海地區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，蘇中蘇北及沿海地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)占全省80%以上。在從嚴(yán)控制新增規(guī)模的同時(shí)，逐步調(diào)整煤電布局，“十二五”時(shí)期蘇中蘇北新投燃煤機(jī)組占57%，蘇南新投燃?xì)庹{(diào)峰電站和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組占79.6%。注重全省統(tǒng)籌，初步形成多源供氣格局，全力推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，著力構(gòu)筑網(wǎng)源協(xié)同運(yùn)行體系。

編輯：張偉