寧夏公開中央環境保護督察整改方案（附方案全文）

(二)強化綜合治理。通過加快燃煤鍋爐污染治理、重點行業污染治理、機動車污染防治、嚴格煤質管控、優化產業和能源結構等措施確保年度環境質量改善目標實現，扭轉環境空氣質量部分指標不降反升的局面。

(三)強化督查考核。銀川市、石嘴山市、固原市人民政府建立月調度、季督查、半年核查和年度考核的大氣污染防治攻堅工作機制，規范每月環境質量調度排名、加強季度督查通報、開展半年核查預警、實施年終考核獎懲，切實落實大氣污染防治責任。

十七、自治區大氣污染防治形勢嚴峻，群眾反映強烈，此次督察組收到群眾舉報涉及大氣污染占比61%。

牽頭責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會。

配合責任單位：自治區環境保護廳。

整改時限：2017年底。

整改目標：實現大氣環境質量改善，努力為人民群眾提供良好的生活環境。

整改措施：

(一)加強監管。組織各級環境保護部門深入開展大氣污染防治專項執法檢查，推動大氣污染防治專項執法檢查常態化。要求各地在執法檢查中采取突擊檢查、夜查等手段，強化對企業廢氣污染治理設施運行情況和污染物達標排放情況的檢查力度。嚴厲打擊廢氣超標排放違法行為，確保各類大氣環境違法問題得到查處。

(二)落實責任。各地級市人民政府、寧東基地管委會要貫徹落實《自治區人民政府關于印發寧夏回族自治區大氣污染防治行動計劃(2013年—2017年)的通知》(寧政發〔2014〕14號)、《自治區人民政府關于印發“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動方案的通知》(寧政發〔2016〕71號)和《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發銀川及周邊地區大氣污染綜合治理實施方案(2016—2018年)的通知》(寧黨辦〔2016〕32號)精神。

(三)整改落實。對此次督查群眾反映的問題進行拉條掛賬，整合力量對存在的問題進行徹底整改，并將整改情況向社會公開。

十八、全區燃煤小鍋爐淘汰緩慢、新建鍋爐控制不嚴是導致大氣環境質量惡化的重要原因。銀川市建成區還有197臺每小時10蒸噸以下供熱燃煤鍋爐，后續淘汰工作壓力較大。

牽頭責任單位：自治區住房城鄉建設廳、環境保護廳。

配合責任單位：自治區發展改革委、質監局，銀川市人民政

府。

整改時限：2017年-2018年底。

整改目標：嚴格燃煤鍋爐審批，城市建成區禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。銀川市現有197臺10蒸噸/小時以下燃煤供熱鍋爐全部淘汰。

整改措施：

(一)嚴格新建鍋爐審批。各地級市人民政府嚴格執行大氣污染防治行動計劃等制度規定中相關環保準入要求，銀川及周邊地區城市建成區不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質鍋爐，其他地級城市建成區禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其它地區原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。

(二)加快集中供熱工程建設。2017年，各地加快銀川市華電靈武電廠“東熱西送”工程、西夏熱電(二期)集中供熱項目，確保2017年實現供熱。2018年，銀川市華電靈武電廠“東熱西送”一期工程實現全面供熱。

(三)加快燃煤小鍋爐淘汰。自治區住房城鄉建設廳、環境保護廳牽頭，質監局配合，2016年底前，完成全區城市建成區20蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐摸底調查工作，建立全區燃煤小鍋爐清單和臺賬。2017年，各地熱電聯產項目供熱管網覆蓋范圍內20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰。2018年，銀川市城市建成區以內基本實現無燃煤鍋爐(熱電聯產、調峰和應急保障鍋爐除外)，其他設區的市城市建成區以內基本實現無20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐;工業園區實現集中供熱和熱電聯產，取消分散燃煤鍋爐。

(四)制定整改計劃。銀川市人民政府制定供熱燃煤鍋爐(包括197臺鍋爐)淘汰計劃，建立淘汰清單，明確完成時限，對城市供熱供氣管網覆蓋區域內的20蒸噸/小時以下鍋爐，限期完成拆除替代;對城市供熱供氣管網未覆蓋區域的20蒸噸/小時以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。

(五)整改落實淘汰任務。銀川市人民政府制定本地區197臺10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐淘汰方案，2017年底前完成淘汰任務。

(六)建立月調度機制。銀川市人民政府每月向自治區人民政府報告熱電聯產和燃煤小鍋爐淘汰進展情況。

十九、抽查發現，銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來新建40臺每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，與自治區相關要求不符。

責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。

整改時限：2017年10月底。

整改目標和措施：

(一)對2015年以來新建40臺20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐進行排查，制定整改方案，對城市供熱供氣管網覆蓋區域內的20蒸噸/小時以下鍋爐，限期完成拆除替代;對城市供熱供氣管網未覆蓋區域的20蒸噸/小時以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”改造。

(二)嚴格執行大氣污染防治行動計劃等制度規定中相關環保準入要求，銀川及周邊地區城市建成區不得新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質鍋爐，其他地級城市建成區禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。

二十、燃煤鍋爐廢氣治理設施不完善，截至2015年底，寧夏自治區各地級市和寧東能源化工基地城市建成區仍有244臺(其中銀川市142臺)每小時20蒸噸及以上燃煤鍋爐環保設施不完善，污染較為嚴重。

責任單位：各地級市人民政府，寧東基地管委會。

整改時限：2016-2018年底。

整改目標：對全區各地級市和寧東能源化工基地城市建成區20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實施達標排放治理。

整改措施：加快燃煤鍋爐治理。各地級市人民政府、寧東基地管委會制定本地區燃煤鍋爐治理方案，建立燃煤鍋爐治理清單，明確治理任務及完成時限。對暫不能淘汰的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐，實施除塵、脫硫、脫硝改造并同步安裝在線監控設施，其中，銀川及周邊地區鍋爐達到污染物特別排放限值，其他設區的市鍋爐達到污染物排放新標準。2018年，完成全區所有20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐治理。

編輯：趙凡