寧夏公開中央環境保護督察整改方案（附方案全文）

三十一、自2013年開始，國家、自治區先后投入1.08億元資金(國家投入1.07億)用于保護沙湖生態環境，要求水質穩定在Ⅲ類。但寧夏農墾集團等責任單位對沙湖保護不力，加之生態補水大幅減少，沙湖水環境治理收效甚微。

牽頭責任單位：石嘴山市人民政府、寧夏農墾集團。

配合責任單位：自治區水利廳。

整改時限：2018年底。

整改目標：完成環境治理項目，消除劣Ⅴ類水體。

整改措施：農墾集團按照《寧夏沙湖流域生態環境保護總體方案》，加快實施中確定的治理項目。石嘴山市人民政府實施沙湖、星海湖連通工程。農墾集團要加大農業節水力度，增加沙湖生態補水量。自治區水利廳要制定生態補水計劃，加強水量調度管理，保障生態用水供給。

三十二、2013年至2015年，自治區分配給各地市及寧東地區黃河水用量總計約140億立方米，生態用水占比僅2.75%，且呈逐年下降趨勢。

責任單位：自治區水利廳。

整改時限：持續改進

整改目標：逐年提高生態用水比例。

整改措施：自治區水利廳每年根據國家分配寧夏年度用水總量指標，制定全區生態補水計劃，逐步增加生態補水量。

三十三、自治區國家級自然保護區內存在采礦、洗煤、旅游、風電等開發活動。2011年3月，賀蘭山國家級自然保護區經國務院批準調整范圍后，相關單位在保護區內違法違規開發活動點位120處，其中核心區28處，緩沖區15處。

牽頭責任單位：各國家級自然保護區主管單位。

配合責任單位：自治區國土資源廳、經濟和信息化委、民政廳，各有關市、縣(區)人民政府，農墾集團公司等相關責任企業。

整改時限：2018年底。

整改目標：完成各國家級自然保護區內違法違規建設項目的清理整治和生態恢復。

整改措施：

(一)落實整改責任。堅持誰審批、誰牽頭，誰違規、誰整改，誰破壞、誰治理的原則，制定具體整治方案，明確責任主體，細化整改措施，2017年3月底完成。

(二)全面開展保護區人類活動清理整治工作，2017年底完成清理任務，2018年底完成生態恢復。

(三)加強督查督辦。開展專項督查，確保整改落實到位。

三十四、2012年5月，自治區政府批復賀蘭山東麓葡萄產業及文化長廊發展總體規劃(2011-2020年)，違規將保護區實驗區1764.5公頃納入葡萄種植范圍，已實際開發65.5公頃。

責任單位：自治區葡萄產業發展局。

整改時限：2017年底。

整改目標：取締違規種植項目并完成生態恢復。

整改措施：調整賀蘭山東麓葡萄產業及文化長廊發展總體規劃(2011-2020年)，將違規納入規劃的保護區實驗區1764.5公頃土地調出規劃范圍，開展生態恢復。

三十五、2014年8月，自治區政府建設銀川河東國際機場項目時，在林業廳不同意情況下，自治區原副主席白雪山仍批示要求國土資源廳、林業廳協調解決，兩部門違法違規在保護區實驗區內辦理采石和林地臨時占用手續，石嘴山市政府也召開常務會議研究同意開采。2013年以后，林業廳違規辦理保護區林地審批手續67宗。國土資源廳違規在保護區新設置或延續采礦權20宗，石嘴山市國土資源局違規新設置采礦權6宗、延續采礦權14宗。賀蘭山保護區管理局違規簽訂14份土地轉讓協議，并收取相關土地承包費用260.3萬元。

責任單位：自治區國土資源廳、林業廳，石嘴山市人民政府。

整改時限：2017年6月底。

整改目標和措施：

(一)停止辦理保護區采礦權或延續采礦權和林地審批手續，立即終止違規簽訂的土地轉讓協議。

(二)審批單位組織完成違規審批手續的清理工作，對涉及違規審批的問題進行調查，依法予以糾正并追究責任。

三十六、2013年7月，自治區發展改革委批復的《靈武再生資源循環經濟示范區總體規劃》，侵占白芨灘國家級自然保護區實驗區1293畝。

牽頭責任單位：自治區發展改革委。

配合責任單位：靈武市人民政府。

整改時限：2018年底。

整改目標和措施：

(一)自治區發展改革委牽頭，調整《靈武再生資源循環經濟示范區總體規劃》，將侵占白芨灘國家級自然保護區實驗區1293畝調出規劃范圍。

(二)靈武市人民政府牽頭，對自然保護區邊界存在的糾紛問題進行核實，對確認占用區域進行生態恢復。

三十七、2014年，鹽池縣國土局在哈巴湖國家級自然保護區實驗區內，為鹽池縣永紅建材和玉美工貿兩家企業辦理采礦許可證，違反自然保護區管理有關要求。

責任單位：鹽池縣人民政府。

整改時限：2017年6月底。

整改目標和措施：對涉及違規審批的問題進行調查，依法予以糾正并追究責任，對已采的區域完成生態恢復。

三十八、賀蘭山國家級自然保護區內86家采礦企業中，81家為露天開采，大面積破壞地表植被，礦坑沒有回填，未對渣堆等實施生態恢復。現場核實發現，神華寧煤汝箕溝煤礦露天超量開采，4個采區中上一上二、陰坡大嶺灣等2個采區侵占保護區核心區和緩沖區面積108公頃,且開采過程中切斷自然保護區生物廊道,棄土棄渣隨意沿山堆放,也未采取擋砌和覆土措施，破壞林地347公頃。秀江工貿菜園溝煤礦占用保護區核心區、緩沖區面積166.28公頃，露天開采破壞自然環境，未進行生態恢復。青年曼汽車有限公司經自治區及石嘴山市兩級政府批準，在保護區內開展生態治理，但以生態治理之名行資源開采之實，在保護區的黑灣子、驢子溝等區域超范圍、超深度、超規模采煤，破壞地形地貌，礦渣隨意堆放，壓覆林地。截至2014年4月 30日，黑灣子治理區動用煤炭資源儲量32.41萬噸，開挖土石方量332.88萬立方米;驢子溝治理區動用煤炭資源儲量37.14萬噸，開挖土石方量277.11萬立方米。石嘴山市需整治恢復破壞區域達1067 公頃。對賀蘭山自然保護區內生態破壞問題，自治區及石嘴山市兩級政府雖已制定生態恢復方案，但生態恢復工作無實質進展。

編輯：趙凡