46項 云南落實中央環保督察反饋意見問題整改總體方案

5．開展省級環境保護督察。全面實施云南省環境保護督察實施方案（試行），建立常態化的環境保護督察制度。2017年起，開展省對州市黨委、政府的環境保護督察，兩年實現督察全覆蓋。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：省環境保護督察工作領導小組成員單位）

6．成立省環境污染防治領導小組。分管副省長牽頭，下設水、大氣、土壤污染防治3個專項小組，全面抓好國家三個“十條”的落實。將省委、省政府印發實施的生態文明排頭兵建設意見和水、大氣、土壤污染防治工作方案等，納入重點督察督辦事項，確保工作落實。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省委督查室，省政府督查室，省環境保護廳）

（四）加大環境保護資金投入

1．加強資金投入籌集和整合。省財政逐年增加省級環境保護投入比例，持續加大對全省重金屬污染防治、九大高原湖泊保護治理、生物多樣性保護和環境監測監察能力建設等投入。各州市、縣市區財政對生態環境保護的投入只增不減。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：各州市人民政府，省國土資源廳、環境保護廳、農業廳、林業廳、水利廳）

2．引導社會資金投入環境保護。擴大生態補償試點覆蓋面，創新環保投融資機制，大力推行PPP和政府購買服務模式，2017年6月底前設立省綠色發展基金、組建省環保投資公司，進一步放大財政資金效益，引導社會資金用于污染治理和生態保護。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：省財政廳、民政廳、林業廳、國資委、金融辦）

二、切實加強污染綜合防治

（一）加強水污染綜合防治

1．深化九大高原湖泊污染防治。開展九湖流域違規建設項目整改專項行動，堅決遏制九湖周圍無序開發和侵占湖體問題，杜絕“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產進”現象。加快項目實施，2017年6月前“十二五”規劃項目完工率達90%。加快九湖流域控制性環境總體規劃編制，劃定并嚴守湖泊生態紅線。實施九湖流域水環境保護治理“十三五”規劃，分預防、保護和治理三種類型綜合施策，持續改善九湖水質。采取斷然措施，開啟搶救模式，打好洱海保護治理“狙擊戰”和“持久戰”。嚴格實施《滇池保護條例》，一級保護區內堅決禁止建設與滇池保護無關的項目，確保臨近滇池建設項目不對滇池造成污染。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：省九大高原湖泊水污染綜合防治領導小組成員單位）

2．深化流域水污染防治。創新治理機制，2018年底前全面建立各級轄區內河流“河長負責制”。落實全省水污染防治工作方案，2017年重點推進不達標水體治理、水質優良水體保護，持續大力整治城市黑臭水體，加快城鎮污水處理廠配套管網建設和雨污分流改造工作進度。到2020年全省水環境質量得到階段性改善，地表水國控斷面達到或優于Ⅲ類的比例不低于75%，劣于Ⅴ類的斷面比例小于6%。（牽頭單位：省水利廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳；責任單位：各州市人民政府，省水污染防治專項小組成員單位）

3．強化飲用水源地和地下水污染防治。2017年開展集中式飲用水源地環境執法專項行動，嚴厲打擊環境違法違規行為。2020年縣、州市級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例分別為95%、97%以上。開展地下水污染狀況調查，確定地下水污染治理重點區域，制定治理方案，確保地下水水質穩定。（牽頭單位：省環境保護廳、水利廳、國土資源廳；責任單位：各州市人民政府，省水污染防治專項小組成員單位）

（二）加強大氣污染防治

1．綜合施策。分解落實大氣環境約束性指標，開展大氣污染防治行動實施情況考核評估，編制不達標城市大氣環境質量限期達標規劃。加強工業、道路揚塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控。加強機動車排污監管工作，加快黃標車淘汰，確保2017年按期完成國家下達的黃標車及老舊車輛淘汰任務。到2020年全省環境空氣質量總體繼續保持優良，部分地區持續改善。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項小組成員單位）

2．重點整治。推進各州市人民政府所在地城市建成區及周邊重污染企業搬遷改造，特別加快昆明市主城區的云銅股份冶煉加工總廠、昆明玻璃股份有限公司搬遷進度。嚴格管控城市建設施工揚塵，著力解決個別區域大氣污染問題，實施重點區域和重點行業的大氣污染防治管控，實施城市空氣質量達標管理。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項小組成員單位）

3．區域聯動。加強滇中城市群區域聯防聯控，建設完善的全省環境空氣質量監測網絡，完善重污染天氣監測預警體系，加強全省重點城市環境空氣質量預報工作，及時發布空氣質量預報信息，提高環境監管能力。到2020年各州市人民政府所在地城市的空氣質量優良率不低于92%、細顆粒物達標率100%。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省大氣污染防治專項小組成員單位）

（三）加強土壤和重金屬污染防治

1．制定土壤污染防治工作方案。以農用地和重點行業企業用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染狀況。以耕地、園地、飲用水水源地保護區為重點，劃定“土壤環境保護優先區”，以重點行業企業和工業園區周邊、歷史污染區域及周邊為重點，劃定“土壤污染重點治理區”。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：省土壤污染防治專項小組成員單位）

2．分類開展土壤污染治理與修復。以輕度和中度污染耕地為重點開展治理與修復，確保安全利用；對重度污染耕地實施種植結構調整、退耕還林還草或休耕，實行嚴格管控。到2020年，全省耕地土壤環境質量穩中向好，受污染耕地安全利用率不低于85%。嚴格建設用地風險管控，防止新增土壤污染。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省土壤污染防治專項小組成員單位）

3．綜合治理重金屬污染。以污染問題突出的區域為重點，2017年開展重金屬調查與評估。推進涉重金屬重點工業行業實施清潔生產技術改造，嚴控重點行業典型重金屬排放量。從源頭上控制和規范有色礦產資源開發，鼓勵引導有色冶煉加工企業升級改造，對不符合產業政策、污染嚴重的落后生產工藝、技術和設備按期堅決予以淘汰。（牽頭單位：省環境保護廳；責任單位：各州市人民政府，省發展改革委、工業和信息化委、國土資源廳）

編輯：李丹