河南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

三、駐馬店生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題整改不嚴(yán)不實(shí)。抽查駐馬店市列入整改清單的4個(gè)圖斑發(fā)現(xiàn)，1個(gè)上報(bào)完成整改的地塊又重新種上樹(shù)苗，1個(gè)上報(bào)未完成整改的點(diǎn)位實(shí)際沒(méi)有樹(shù)木。抽查指出問(wèn)題后，駐馬店市重新上報(bào)完成整改的圖斑數(shù)量與之前相比大幅減少。

整改實(shí)施主體：駐馬店市黨委和政府，省自然資源廳

驗(yàn)收單位：省自然資源廳

整改目標(biāo)：全面完成生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題整改。

整改時(shí)限：2027年12月底前

整改措施：

（一）駐馬店市：一是對(duì)生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題進(jìn)行全面排查，對(duì)已完成整改地塊，嚴(yán)格審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐一驗(yàn)收銷號(hào)；對(duì)未完成整改的地塊建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，分類處置。二是對(duì)生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題整改工作每年開(kāi)展一次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改。三是加強(qiáng)日常巡查，對(duì)新增違規(guī)占用耕地問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、復(fù)耕一起。

（二）省自然資源廳：一是加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)生態(tài)廊道占用耕地“五年期”（2023年—2027年）整改任務(wù)；督促指導(dǎo)相關(guān)縣市區(qū)完善整改臺(tái)賬、有效有序推進(jìn)整改，嚴(yán)格市級(jí)審核、省級(jí)復(fù)核，確保整改成效。二是在全省范圍內(nèi)開(kāi)展抽查排查，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)防生態(tài)廊道占用耕地問(wèn)題死灰復(fù)燃。

四、違規(guī)占用耕地時(shí)有發(fā)生。有的地方落實(shí)耕地保護(hù)要求仍不到位。安陽(yáng)市滑縣安羅高速公路建設(shè)過(guò)程中違反環(huán)評(píng)批復(fù)要求就近從多塊耕地取土作為路基墊層。2022年，滑縣以實(shí)施重大交通項(xiàng)目為由，申請(qǐng)將6920畝耕地調(diào)出永久基本農(nóng)田；隨后，安陽(yáng)市同意將其中6408畝耕地作為路基墊層取土場(chǎng)臨時(shí)用地，督察進(jìn)駐時(shí)已取土915畝。駐馬店平輿縣安城湖公園2019年建成，違規(guī)占用耕地1047畝，直至2020年省有關(guān)部門立案查處后才補(bǔ)辦手續(xù)。

整改實(shí)施主體：安陽(yáng)、駐馬店市黨委和政府，省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳

驗(yàn)收單位：省自然資源廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合

整改目標(biāo)：完成安陽(yáng)市滑縣安羅高速公路臨時(shí)用地土地復(fù)墾，落實(shí)駐馬店平輿縣安城湖公園用地手續(xù)審批；全省違規(guī)占用耕地問(wèn)題有效遏制，土地利用管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

整改時(shí)限：2024年

整改措施：

（一）安陽(yáng)市：制定土地復(fù)墾方案，2024年完成土地復(fù)墾。

（二）駐馬店市：2024年完成駐馬店平輿縣安城湖公園用地報(bào)批手續(xù)。

（三）省自然資源廳：一是規(guī)范臨時(shí)用地審批，嚴(yán)格使用范圍，按時(shí)完成復(fù)墾。優(yōu)化調(diào)整臨時(shí)用地取土區(qū)，2024年完成全省取土區(qū)優(yōu)化調(diào)整劃定。二是健全立體防控體系，壓實(shí)自然資源網(wǎng)格責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。

（四）省交通運(yùn)輸廳：督促在建高速項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)施工單位、供土單位取土行為管理，對(duì)取土場(chǎng)所、土方來(lái)源合法合規(guī)性做好甄別，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。

五、南水北調(diào)總干渠保護(hù)區(qū)存在非法采砂等問(wèn)題。由于長(zhǎng)期私挖濫采河砂，新鄉(xiāng)輝縣市石門河河道中形成兩個(gè)采坑。輝縣市一些企業(yè)非法采砂行為也未及時(shí)受到查處。鄭州市航空港區(qū)違規(guī)堆存8萬(wàn)余立方米渣土、建筑垃圾，占地超過(guò)60畝。

整改實(shí)施主體：新鄉(xiāng)市黨委和政府，航空港區(qū)黨工委和管委會(huì)，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳

驗(yàn)收單位：省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合

整改目標(biāo)：消除保護(hù)區(qū)隱患。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新鄉(xiāng)市：一是編制石門河綜合治理方案，2025年12月底前恢復(fù)河道生態(tài)。二是廢止《輝縣市石門河上八里公路橋段至三合店村段（2022—2024年）采砂規(guī)劃》，石門河區(qū)域不再許可采砂。三是對(duì)企業(yè)違法采砂行為進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）航空港區(qū)：對(duì)違規(guī)堆存的渣土、建筑垃圾進(jìn)行清理。2024年對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治。

（三）省水利廳：落實(shí)聯(lián)防聯(lián)巡聯(lián)治機(jī)制。全面排查保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采砂、亂堆亂占等問(wèn)題。

（四）省生態(tài)環(huán)境廳：常態(tài)化開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題排查整治，會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展抽查，提高整治成效，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

六、采礦造成文物遺址破壞。2018年，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市自然資源部門為天然資源有限公司四車間辦理采礦許可證時(shí)，未按規(guī)定征求當(dāng)?shù)匚奈锊块T意見(jiàn)，將651米趙長(zhǎng)城遺址唐莊2段劃入采礦范圍，造成450余米遺址受到破壞。因疏于監(jiān)管，原新鄉(xiāng)平原同力水泥公司、原春江集團(tuán)采石場(chǎng)等企業(yè)在違規(guī)采礦過(guò)程中，也對(duì)趙長(zhǎng)城唐莊1段和常村1段造成破壞。2012年河南省認(rèn)定趙長(zhǎng)城唐莊1段、唐莊2段、常村1段共存在3010米，截至督察時(shí)僅存855米，71.6%的趙長(zhǎng)城遺址遭到不同程度破壞。

整改實(shí)施主體：新鄉(xiāng)市黨委和政府

驗(yàn)收單位：省自然資源廳牽頭，省文物局配合

整改目標(biāo)：對(duì)因違規(guī)采礦破壞趙長(zhǎng)城遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶且本體尚存的段落進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：

（一）對(duì)涉及破壞文物的采礦企業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行全面調(diào)查。

（二）成立趙長(zhǎng)城遺址保護(hù)專設(shè)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，提升綜合保護(hù)能力。對(duì)趙長(zhǎng)城遺址唐莊1段、唐莊2段和常村1段保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶遭破壞且本體尚存的段落進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，2024年制定方案，2025年12月底前完成修復(fù)。

（三）自然資源部門在編制礦產(chǎn)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)征求文物等相關(guān)部門意見(jiàn)，確保文物歷史文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。

七、河南省第二輪督察部分督察整改任務(wù)推進(jìn)不力。

整改實(shí)施主體：各省轄市黨委和政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)黨工委和管委會(huì)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局

編輯：李丹