河南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以督察整改為契機(jī)，建立健全體制機(jī)制，完善政策制度，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快形成綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)安全、保障有力的美麗河南建設(shè)新格局，努力推動(dòng)美麗河南建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、工作目標(biāo)

（一）生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)。對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟更加深入，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念更加深入人心，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感切實(shí)增強(qiáng)。

（二）督察反饋問題整改到位。督察報(bào)告指出的4個(gè)方面主要問題全面、徹底完成整改，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)問題得到有效解決。

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全省細(xì)顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71%，重污染天氣基本消除；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到75.6%，劣V類水體和縣級(jí)城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，丹江口水庫(kù)陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。

（四）綠色發(fā)展格局基本形成。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。

（五）生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法規(guī)政策制度不斷完備，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平明顯提升。

三、主要措施

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。一是深化學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)、長(zhǎng)期政治任務(wù)納入全省各級(jí)黨委（黨組）、政府重要議事日程，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主體班教學(xué)內(nèi)容，用好用活河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺(tái)，不斷強(qiáng)化全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入干部管理體系的重要事項(xiàng)并建立正負(fù)面清單。三是壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。全省各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

（二）大力推進(jìn)大氣污染防治。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，落實(shí)“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，到2025年全省短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15%以上。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，全面排查列入淘汰類的產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品，制定淘汰計(jì)劃，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出。二是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代。到2025年，能源低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占全口徑發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)到50%以上，非化石能源消費(fèi)占比突破18%，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源低碳消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效。2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。加快推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年全省內(nèi)河航道里程達(dá)到2000公里，力爭(zhēng)全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。四是統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染治理。開展簡(jiǎn)易低效失效治理工藝排查整治，強(qiáng)化工業(yè)爐窯深度治理，2024年基本完成水泥、焦化企業(yè)有組織和無(wú)組織超低排放改造。深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)A行動(dòng)，細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理能力。深化揚(yáng)塵污染綜合治理，加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)整治。

（三）全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。一是深入落實(shí)“四水四定”要求。強(qiáng)化水資源約束，常態(tài)化開展水資源管理監(jiān)督檢查和執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法取用水行為。細(xì)化完善用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格取水許可管理、計(jì)劃用水管理，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障。二是實(shí)施地下水超采綜合治理。建立深度節(jié)水控水機(jī)制，確定地下水管控指標(biāo)，完善監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，加強(qiáng)地下水禁限采區(qū)管理，實(shí)施取水許可限批，推進(jìn)地下水超采區(qū)劃定，嚴(yán)控地下水資源開采總量。三是全面排查整治侵占自然保護(hù)地問題。組織開展自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺(tái)賬，分類整治，妥善處置歷史遺留問題，嚴(yán)格查處新增違法問題。建立自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目正負(fù)面清單，分區(qū)分類明確各類自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。四是嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管制度，對(duì)生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位和違法采礦問題進(jìn)行摸排，建立臺(tái)賬，督促整改。完善“人防+技防”體系，拓寬違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)制止查處違法采礦行為。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行刑銜接、行紀(jì)銜接，落實(shí)后果嚴(yán)懲。五是持續(xù)整治“挖湖造景”問題。對(duì)近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的“挖湖造景”問題整改情況開展“回頭看”，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴(yán)禁違背自然規(guī)律“挖湖造景”，限制盲目擴(kuò)大景觀和娛樂場(chǎng)地的水域面積。

編輯：李丹