污水直排、黑水外冒 中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報一批典型案例

5月27日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察對第二批7個典型案例進行集中公開通報。經(jīng)中國水網(wǎng)梳理，主要存在以下問題。

01黑臭水體排查治理不力、污水管網(wǎng)排查整改不到位

督察發(fā)現(xiàn)，湖北省武漢市黃陂區(qū)連通后湖的老泵站河、釣場渠道等水體長期黑臭，黃陂區(qū)既不如實公示，也未開展有效治理，武漢市有關部門也未督促整改。灄口街道大量生活污水長期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水體，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度為20毫克/升，超地表水Ⅲ類標準19倍，現(xiàn)場臭味明顯，群眾反映十分強烈。湖景新苑附近釣場渠道接納周邊2.75平方公里范圍內(nèi)居民小區(qū)的生活污水，形成約0.4公里的黑臭水體，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度為16.7毫克/升，超地表水Ⅲ類標準15.7倍。

云南省老海河位于昆明市主城區(qū)，兩岸污水收集管網(wǎng)不完善，周邊污水處理廠長期超負荷運行，大量生活污水積存在河道內(nèi)。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，河道內(nèi)沉積大量淤泥，水體明顯發(fā)黑，異味刺鼻。監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度高達43.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區(qū)新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度為10.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.8倍，輕度黑臭。

除了黑臭水體以外，管網(wǎng)問題也是突出問題。

2019年4月，國家有關部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程，全面提升現(xiàn)有設施效能。但截至2024年4月，湖北省管網(wǎng)混錯接、缺陷整改完成率僅為43.6%、41.1%。。

管網(wǎng)問題不僅出現(xiàn)在湖北省，湖南省也出現(xiàn)了管網(wǎng)建設改造緩慢的情況。

按照國家有關要求，2023年湖南省城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規(guī)模占比應達到70%。由于管網(wǎng)建設改造進展滯后，據(jù)統(tǒng)計，湖南省實際僅為25.1%，其中，長沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。2019年至2023年張家界市主城區(qū)管網(wǎng)排查出11281處缺陷和混錯接問題，目前未整改的比例高達90%。

02生活污水處理能力不足

督察發(fā)現(xiàn)，2023年，重慶市中心城區(qū)污水處理廠平均運行負荷為102%，其中8家長期超負荷運行。其中，雞冠石污水處理廠設計日處理能力80萬噸，實際2023年單日最高處理水量達121.9萬噸，負荷率高達152%，造成該廠服務范圍內(nèi)雨季生活污水溢流問題長期難以根本解決。據(jù)統(tǒng)計，2023年，雞冠石污水處理廠、太平門污水提升泵站累計溢流時間約1440小時，共向長江溢流直排污水約900萬噸，溢流污水化學需氧量平均濃度為96.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準3.8倍。重慶市三峽悅來排水有限責任公司設計日處理能力5萬噸，2023年實際日均處理水量5.8萬噸，單日最高處理水量達8.3萬噸，負荷率166%，全年共溢流24次，溢流時長605小時。

03生活污水直排、溢流問題突出

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，湖北省、湖南省等地，生活污水直排、生活污水溢流問題顯著。

2020年4月印發(fā)的《湖北省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動實施方案》要求，到2021年，全省地級以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設施空白區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，孝感市孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三軍片區(qū)存在污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，而孝感市卻未按要求如實上報有關情況，也未及時開展整治，每天超萬噸生活污水排入滾子河，在河面形成明顯污染帶，監(jiān)測結(jié)果顯示，外排污水化學需氧量、氨氮濃度分別為233毫克/升、20.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準10.7倍、19.8倍；天門市文昌路與竟陵東街交匯處的生活污水排放口每天仍有超6000噸生活污水直排天門河，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為193毫克/升、16.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準8.7倍、15.8倍。此外，星星大街、友誼社區(qū)等區(qū)域仍有62處污水接入雨水渠，最終通過公園泵站排入天門河。

湖南省岳陽市城區(qū)有大量雨污合流制箱涵，污水溢流直排現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計，2023年累計有3000多萬噸雨污水直排洞庭湖。羅家坡污水處理廠2023年10月設備出現(xiàn)故障，但至今未得到解決，導致每天約7000噸污水直排小港河后匯入南湖。經(jīng)監(jiān)測，小港河氨氮濃度為9.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標準8.2倍，輕度黑臭。

重慶市同樣存在生活污水溢流問題突出的情況。2019年4月，國家有關部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發(fā)現(xiàn)，渝北區(qū)公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個新建小區(qū)，污水收集管網(wǎng)建設管理不到位，存在錯接滲漏等問題，部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。為緩減鏡湖水質(zhì)惡化，渝北區(qū)建成投運鏡湖水質(zhì)凈化站，但一直未安裝進出水水質(zhì)在線監(jiān)測設施，污水處理質(zhì)量難以保證。2024年3月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度最高達10.5毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側(cè)出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮和總磷濃度分別為4毫克/升和0.47毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍和1.4倍。

督察發(fā)現(xiàn)，上海市部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設不完善，管網(wǎng)混接、雨污合流，造成雨天大量污水溢流外排。一方面，部分雨水進入污水處理系統(tǒng)，擠占污水處理空間，導致部分污水得不到處理，直接溢流排江。2023年全市有3500余萬噸污水直排長江，其中經(jīng)白龍港污水處理廠溢流口外排的就超過2500萬噸。另一方面，大量污水進入雨水收集系統(tǒng)，兩者混合后經(jīng)防汛泵站直接排入河道。全市現(xiàn)有的371座防汛泵站中，124座存在雨季排污問題，污染城市水環(huán)境。受其影響，虬江、桃浦河等河道多次出現(xiàn)雨季水質(zhì)惡化現(xiàn)象。

編輯：趙凡